Вопрос 2. Особенности ведения административного процесса в отношении несовершеннолетних

 

На основании ст. 1.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее по тексту – ПИКоАП), административный процесс – это установленный законодательством порядок деятельности его участников по делу об административном правонарушении.

Несовершеннолетний, в отношении которого ведется административный процесс, пользуется правами и обязанностями, предусмотренными ст. 4.1 ПИКоАП, а именно, несовершеннолетний имеет право:

· знать, совершение какого административного правонарушения вменяется ему в вину;

· давать объяснения или отказаться от дачи объяснений;

· представлять доказательства;

· заявлять отводы и ходатайства;

· иметь защитника с начала административного процесса, а в случае административного задержания – с момента объявления ему об административном задержании;

· беспрепятственно общаться со своим защитником наедине и конфиденциально, прекратить полномочия своего защитника, отказаться от защитника, защищать себя самостоятельно;

· пользоваться родным языком или языком, которым оно владеет, либо услугами переводчика;

· возражать против действий судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, и требовать внесения своих возражений в протокол об административном правонарушении или в протокол процессуального действия;

· знакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также материалами дела об административном правонарушении по окончании подготовки его к рассмотрению и в иных случаях по своему ходатайству, делать выписки из них, с разрешения органа, ведущего административный процесс, снимать копии с этих материалов;

· участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении;

· получать от суда, органа, ведущего административный процесс, копию постановления по делу об административном правонарушении;

· подавать жалобы на действия судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, в том числе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении;

· получать возмещение вреда, причиненного незаконными действиями суда, органа, ведущего административный процесс.

Кроме того, несовершеннолетний обязан:

· являться по вызовам судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс;

· уведомлять суд, орган, ведущий административный процесс, которые его вызвали, о наличии уважительных причин, препятствующих его явке по вызову;

· подчиняться законным требованиям судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

· участвовать в процессуальных действиях.

В порядке, установленном ПИКоАП, права несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется административный процесс, осуществляют наряду с ним или вместо него его законные представители. В административном процессе предусмотрено также наличие законного представителя несовершеннолетнего, являющегося потерпевшим.

Законными представителями несовершеннолетних, в соответствии со ст. 73 КоБС, выступают их родители, усыновители, опекуны или попечители, которые выступают в защиту их прав и законных интересов в отношениях с любыми лицами и организациями, в том числе в судах.

При отсутствии законного представителя у физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, а также у физического лица – потерпевшего, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, в соответствии со ст. 4.3 ПИКоАП, признают законным представителем орган опеки и попечительства. Вместе с тем следует отметить, что не могут участвовать в административном процессе в качестве законного представителя физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, – законный представитель потерпевшего – физического лица и наоборот.

В соответствии с ч. 3-1 ст. 8.4 ПИКоАП к несовершеннолетним не может быть применено административное задержание на срок свыше трех часов. Также, сотрудники ОВД, производящие разбирательство с несовершеннолетним, обязаны уведомить о его задержании родителей или лиц, их заменяющих, с последующей передачей несовершеннолетнего правонарушителя этим лицам в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно требованиям ст. 6.2 ПИКоАП по делу об административном правонарушении подлежат доказыванию следующие обстоятельства:

· наличие деяния, предусмотренного КоАП (время, место, способ и другие обстоятельства совершения административного правонарушения);

· виновность физического лица в совершении административного правонарушения;

· характер и размер вреда, причиненного административным правонарушением, а также иные обстоятельства, влияющие на вид и размер административного взыскания, налагаемого на лицо, совершившее административное правонарушение;

· иные обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения по делу об административном правонарушении.

По делу об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, кроме того, подлежат установлению следующие обстоятельства:

· возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения);

· наличие совершеннолетних соучастников административного правонарушения.

В соответствии со ст. 10.11 ПИКоАП при опросе несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет, а по усмотрению должностного лица органа, ведущего административный процесс, при опросе несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет присутствие педагога обязательно. В случае необходимости при опросе могут присутствовать психолог, а также родители или иные законные представители несовершеннолетнего.

Вместе с тем, как показывает практика, в случаях опроса несовершеннолетних, в отношении которых ведется административный процесс, сотрудники инспекции по делам несовершеннолетних стремятся обеспечить присутствие родителей либо лиц, их заменяющих.

Перед началом опроса вышеуказанным лицам разъясняются их права и обязанности.

Присутствующие могут с разрешения лица, осуществляющего опрос, задавать вопросы несовершеннолетнему, которые заносятся в протокол опроса. По окончании опроса присутствующие своими подписями подтверждают правильность записи объяснений.

В соответствии со ст. 3.5, 3.31 ПИКоАП дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, за исключением правонарушений, совершенных несовершеннолетними иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно не проживающими в Республике Беларусь, а также случаев, когда санкцией статьи Особенной части КоАП предусмотрена конфискация, и дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.4, 17.4 (за правонарушения, совершенные родителями несовершеннолетних или лицами, их заменяющими), 17.12, 17.13 КоАП рассматривает районная (городская), районная в городе комиссия по делам несовершеннолетних по месту жительства или месту пребывания лица, в отношении которого ведется административный процесс, а в отношении несовершеннолетних граждан, не проживающих в Республике Беларусь, – по месту совершения административного правонарушения.

В ст. 4.6 КоАП, регламентирующей административную ответственность несовершеннолетних, указано, что на несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет не может налагаться административное взыскание в виде административного ареста, а на несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет не могут налагаться также административные взыскания в виде штрафа (за исключением случаев, когда они имеют свой заработок, стипендию и (или) иной собственный доход) или исправительных работ. Вместе с тем на несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет может налагаться административное взыскание в виде предупреждения независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции статьи Особенной части КоАП.

Согласно ст. 12.2 ПИКоАП постановление комиссии по делам несовершеннолетних, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано (опротестовано) в районный (городской) исполнительный комитет (администрацию района в городе) или в суд.