Спроби лібералізації адміністративно-командної системи господарства

По смерті Сталіна першим партійним лідером країни став Микита Сергійович Хрущов (вересень 1953 року). Загалом, Хрущовський період правління ідентифікують як «Хрущовська відлига» (1953 – 1964 рр.), у зв’язку із послабленням тоталітаризму та цензури, появою незначної свободи слова та творчого самовираження, відносною демократизацією суспільно-політичного життя.

В політичній сфері, велике значення щодо лібералізації думок та послаблення ідеологічної культури відіграла десталінізація - засудження Хрущовим культу Сталіна (1956 р., ХХ З’їзд КПРС), реабілітація жертв сталінських репресій.

В економічній сфері, «відлига» проявилась у спробах лібералізації адміністративно-командної системи господарювання. Так, вже на вересневому пленумі ЦК КПРС 1953 року Хрущов виразив необхідність припинення принизливого напівкріпосницького стану селян, обґрунтувавши ідею сполучення жорсткого адміністративно-командного регулювання поряд із наданням деякої господарської самостійності колгоспам і радгоспам (запровадження матеріальної зацікавленості в результатах праці селян, підвищення заготівельних цін на с/г продукти[447], списання боргів та зменшення податків і обсягів обов’язкових поставок, збільшення державних капіталовкладень в аграрну сферу). Поряд із цим, вперше за роки радянської влади було висунуто положення про всебічний розвиток економіки країни (важкої та легкої промисловості і аграрної сфери).

Отже, за прихильність та сприяння аграріям, тезу про побудову комунізму за 20 років, а також реалізацію трьох агарних суперпрограми («цілина»[448], «кукурудзяна епопея»[449], «підйом тваринництва»[450]) Хрущова вважають найбільшим аграрним утопістом радянської доби.

За результатами шостої 5-річки (1956-1960 рр.), валова аграрна продукція зросла на 35%, а продуктивність праці за цей період (1956-1960 рр.) - в 2,5 рази. В 1956 році було введено безкоштовну 8-річну освіту.

В умовах бурхливого соціалістичного розвитку, постійно відбувалась зміна організаційних форм планування та управління народним господарством, зокрема:

- до 1957 року – централізація та галузевий підхід, на основі міністерств;

- в 1957-1961 рр. – децентралізація та територіальний підхід, на основі рад народного господарства (тисячі столичних фахівців змушені були переселитися у периферію)[451];

- в 1962-1964 рр. – рецентралізація та повернення до галузевого підходу.

Підсумовуючи результати шостої 5-річки ХХІ з’їзд КПРС (січень-лютий 1959 р.) зробив історично важливий висновок: … «Соціалізм в СРСР переміг повністю і остаточно. Радянський Союз вступив в період розвиненого соціалізму. Багатонаціональний народ СРСР приступив до безпосереднього створення матеріально-технічної бази комунізму». ХХІ з’їзд КПРС затвердив 7-річний план розвитку народного господарства країни в цілому та УРСР зокрема (1959-1965 рр.).

За роки семирічки (1959-1965 рр.), яка планувалась як частина суперплану («побудова фундаменту комунізму за 20 років») відбулося наступне:

- Прискорене зростанням народного господарства, насамперед за рахунок здійснення науково-технічної революції (НТР-ІІІ) [452]: швидко розвивається радіоелектроніка, атомна, хімічна, космічна галузі. В УРСР були побудовані 899 великих промислових підприємств, введено дві ГЕС на Дніпрі, дві крупні державні районі ТЕС, 26 вугільних шахт, 4 доменних і 10 мартенівських печей, 8 прокатних станів і 3 гірничо-збагачувальних залізорудних комбінатів у Кривому Розі; було побудовано 13 цукрових заводів. За цей період в промисловості УРСР було створено і впроваджено 400 видів інноваційної продукції, зокрема автомобілів, тепловозів, крокуючих екскаваторів, телевізорів, електрообладнання та ін.

- Грошова реформа (01.01.1961 р.), яка проводилась з метою надання більшої цінності грошам, шляхом ревальвації рубля в 4,4 рази. Реформа проводилась у формі деномінації рубля (за 10 старих рублів давали 1 новий рубль). Наслідком реформи була дефляція (падіння загального рівня цін в 10 разів), а радянський рубль став найдорожчою валютою у світі (1 дол. = 90 коп.).

- Зростання життєвого рівня населення: подолання товарного дефіциту[453] за рахунок розвитку легкої, хімічної та харчової промисловості; розпочалось масове житлове будівництво з 1962 р.; підвищення зарплат та пенсій (з 1964 р. селянам стали видавати паспорти і пенсії);

- Розпочались процеси швидкої урбанізації (55% українського населення стали міськими жителями). [454]

Семирічка була виконана, однак в ці роки поглибилась проблема неоптимальних темпів розвитку і пропорцій виробництва продукції груп «А» (І підрозділ суспільного виробництва - виробництво засобів виробництва) і «Б» (ІІ підрозділ суспільного виробництва - виробництво предметів споживання).

Висновки: Починаючи з вересня 1953 року, розпочинаються процеси трансформації жорсткого адміністративно-командного регулювання у бік лібералізації, що проявилось у запровадженні у господарство методів матеріальної мотивації, часткової господарської самостійності колгоспів і радгоспів, зрівняння цін на промислову і с/г продукцію. Хрущовський етап також характеризується активними реформами в аграрній сфері, зокрема це стосується програм «Цілина», «Кукурудзяний бум», «Доженемо Америку за виробництвом продукції тваринництва». Націленість Хрущова на всебічний розвиток економіки, а також лідерство СРСР у НТР-ІІІ дозволили подолати проблеми товарного дефіциту, житла та матеріального благополуччя радянських громадян.

 

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ ЗНАНЬ:

Контрольні запитання:

1. Охарактеризуйте ідейний базис радянської господарської системи.

2. Розкрийте основні етапи розвитку радянської господарської системи (Ленінський, Сталінський, Хрущовський, Брежнєвський, Горбачовський).

3. В чому полягає зміст теоретичних концепцій, передусім українських економістів, радянської економічної думки?

4. Наведіть основні елементи та результати реалізації політики «воєнного комунізму» і НЕПу.

5. В чому полягає особливість політики колеективізації?

6. Охарактеризуйте причини та наслідки кризи хлібозаготівельних кампаній 1927-1928 рр..

7. Розкрийте економічні наслідки Другої світової війни для економіки УРСР.

8. Назвіть визначальні риси грошових реформ радянського періоду (1922-1924 рр., 1947 р., 1961 р.).

Тестові завдання:

 

1. Які доктрини лягли в основу ідеологічного базису радянської господарської системи?

1) утопічні ідеї доби Середньовіччя;

2) соціалістичні вчення епохи промислового перевороту;

3) комуністична доктрина К. Маркса;

4) всі перераховані варіанти відповідей.

2. Який економічний інститут не притаманний командно-адміністративній економічній системі?

1) наймана праця;

2) редистрибуція;

3) державна власність;

4) дирижизм.

3. Націоналізація та усуспільнення основних засобів виробництва, політика «воєнного комунізму» та НЕП, притаманні добі правління…?

1) В.І. Леніна;

2) Й.В. Сталіна;

3) М.С. Хрущова;

4) Л.І. Брежнєва.

4. Панування соціалістичної власності (державної і колгоспно-кооперативної), дирижизм, індустріалізація, колективізація, планування, мілітаризація, притаманні добі правління…?

1) В.І. Леніна;

2) Й.В. Сталіна;

3) М.С. Хрущова;

4) Л.І. Брежнєва.

5. Розширена екстенсифікація, конверсія та впровадження результатів НТР-3 у масове виробництво, притаманні добі правління…?

1) В.І. Леніна;

2) Й.В. Сталіна;

3) М.С. Хрущова;

4) Л.І. Брежнєва.

6. Яку назву мала штучно створена економічна наука в СРСР?

1) політична економія капіталізму;

2) економічна теорія;

3) політична економія;

4) політична економія соціалізму.

7. Прихильником змішаної системи господарювання, в якій би поєднувались риси приватногосподарської ініціативи із соціалістичною системою планування був…?

1) М.І. Туган-Барановський;

2) К.Г. Воблий;

3) Л.М. Яснопольський;

4) М.С. Волобуєв.

8. Противником швидкої націоналізації землі був…?

1) М.І. Туган-Барановський;

2) К.Г. Воблий;

3) Л.М. Яснопольський;

4) М.С. Волобуєв.

9. Противником відмови товарно-грошових відносин за соціалізму був …?

1) М.І. Туган-Барановський;

2) К.Г. Воблий;

3) Л.М. Яснопольський;

4) М.С. Волобуєв.

10. Прихильником бюджетно-фінансової та організаційно-управлінської автономізації України у складі СРСР був …?

1) М.І. Туган-Барановський;

2) К.Г. Воблий;

3) Л.М. Яснопольський;

4) М.С. Волобуєв.

11. Виділіть складову політики «воєнного комунізму»:

1) лібералізація;

2) експропріація;

3) децентралізація;

4) приватизація.

12. Виділіть складову НЕП:

1) централізація;

2) націоналізація;

3) експропріація;

4) введення червінців.

13. Виділіть характерну рису Хрущовського етапу:

1) «застій»;

2) «відлига»;

3) «голодомори»;

4) «перебудова».

14. Виділіть основні риси «продрозкладки»:

1) натуральна форма стягнення;

2) норми душового споживання с/г продукції;

3) продзагони, що вилучали понаднормову заготівлю с/г продукції;

4) всі перераховані варіанти відповідей.

15. Виділіть основну рису продподатку…?

1) грошова форма стягнення;

2) вилучалася законодавчо встановлена частка від урожаю с/г продукції;

3) державна закупівля продукції села за ринковими цінами;

4) продовольчі армії, що постачали с/г продукцію для міських жителів.

16. Результатом політики воєнного комунізму стало…?

1) підвищення темпів економічного розвитку СРСР;

2) голодомор 1921-1922 рр.;

3) зростання добробуту громадян;

4) зміцнення валюти.

17. Результатом нової економічної політики (НЕПу) стало…?

1) «біла еміграція»;

2) масові селянські повстання;

3) підвищення темпів економічного розвитку;

4) моральне і фізичне зношення капіталу.

18. В скільки етапів відбувалась грошова реформа 1922-1924 років?

1) в два етапи;

2) в три етапи;

3) в чотири етапи;

4) в п’ять етапів.

19. В 1924 році найбільш «твердою» валютою в світі була…?

1) радянський червонець;

2) французький франк;

3) англійський фунт стерлінг;

4) американський долар.

20. Чому саме п’ять років становили основу виконання п’ятирічок в СРСР?

1) за цей термін можна було виробити інноваційні методи виробництва продукції;

2) за цей термін передбачалося за можливе побудувати велике промислове підприємство;

3) за цей термін можна було підготувати високопрофесійних управлінців;

4) за цей термін передбачалося за можливе звести моно-містечко.

21. Коли було започатковано реалізацію п’ятирічних планів в СРСР?

1) 1921 р.;

2) 1928 р.;

3) 1932 р.;

4) 1945 р.

22. Наслідком колективізації 1928-1931 років стало…?

1) зростання продуктивності аграрної сфери;

2) удосконалення соціальної інфраструктури села;

3) перевиконання планів хлібозаготівлі;

4) голодомор.

23. Основним змістом грошових реформ 1947 та 1961 років було…?

1) нуліфікація;

2) деномінація у співвідношенні 1:10;

3) девальвація;

4) усі перераховані варіанти відповідей.

24. Великі будівництва комунізму – це…?

1) розбудова пам’ятників вождям комуністичної партії;

2) широкомасштабна перебудова природного ландшафту та електрифікація країни;

3) трансформація свідомості радянських громадян;

4) всі перераховані варіанти відповідей.

25. Виділіть з наведених проект, що не належить аграрній ініціативі М.С. Хрущова:

1) «Цілина»;

2) «Доженемо і переженемо Америку…»;

3) «Кукурудза»;

4) «Рапс».

26. В період якого партійного лідера було оголошено, що соціалізм в СРСР переміг?

1) В.І. Леніна;

2) Й.В. Сталіна;

3) М.С. Хрущова;

4) Л.І. Брежнєва.

27. З якої причини аграрний проект «Цілина» потерпів фіаско?

1) відсутності ринків збуту агарної продукції;

2) засухи;

3) нераціонального освоєння цілинних земель;

4) нестачі інвестицій на реалізацію проекту.

28. В період якого правителя розпочалась семирічка, основним завданням якої було побудувати матеріальний базис комунізму?

1) В.І. Леніна;

2) Й.В. Сталіна;

3) М.С. Хрущова;

4) Л.І. Брежнєва.

29. В період якого правителя відбулось зростання матеріального добробуту громадян СРСР та подолання товарного дефіциту?

1) В.І. Леніна;

2) Й.В. Сталіна;

3) М.С. Хрущова;

4) Л.І. Брежнєва.

30. Коли УРСР як вугільно-металургійна база СРСР впритул наблизилася до рівня економічного розвитку провідних країн світу?

1) за роки першої п’ятирічки;

2) за роки другої п’ятирічки;

3) за роки третьої п’ятирічки;

4) за роки четвертої п’ятирічки.

 

Завдання на ерудицію:

 

1. Хто розвінчав культ Й.В. Сталіна?

2. Що таке «біла еміграція»?

3. Чому в СРСР на червінцях використовувалась царська символіка?

4. Що таке «керенки»?

5. Що таке «волобуєвщина»?

6. Що таке «хрущовка»?

7. Кому належить авторство «п’ятирічок»?

8. Коли радянським селянам почали видавати паспорти і пенсії?

9. Який партійний лідер усунув проблему «цінових ножиць»?

10. Назвіть найбільш визнаних рекордсменів соціалістичного змагання.

 

 

Тема 13. Формування основ ринкового господарства в Україні

(90-ті роки ХХ cт.)

Актуальність: Проголошення та легітимація Української незалежної держави, а також перехід від системи, сформованої для обслуговування єдиного народногосподарського комплексу СРСР, що функціонував на директивно-планових засадах, до цілісної економічної системи, що функціонує на ринкових засадах, зумовило формуваня та розвиток нових «правил гри» в системі суспільно-господарської координації. Ринково-трансформаційний процес в Україні досі незавершений, про свідчить слабкість прийняття (суспільної легітимації) та засвоєння господарюючими суб’єктами ринкових інститутів, наслідком чого є такі негативні феномени квазіринкової економіки як «прихована» праця та прибуток, «відкати», зарплатня у «конвертах» тощо. Отже, проблематика ринкової трансформації економіки України є актуальною, а вивчення особливостей та чинників її реалізації потребує подальшого вивчення та переосмислення.

Мета:

Вивчити особливості господарського комплексу України на початку становлення державності. З’ясувати основні чинники системної кризи в Україні на початку 90-х років ХХ ст. Висвітлити зміст та наслідки соціально-економічних реформ, здійснених за часів президентів України (Л.М. Кравчука, Л.Д. Кучми, В.А. Ющенка). Охарактеризувати етапи інституційної трансформації економіки України в процесі переходу до соціально-орієнтованої ринкової економічної системи. Розкрити основні напрямки економічного реформування та тенденції господарського розвитку України на сучасному етапі.

Розвинути практичні навики студентів у руслі причино-наслідкових взаємозв’язків системи «реформа-наслідки». Збагатити інструментальний арсенал студентів як майбутніх фахівців в галузі економіки важелями реформування та управління національної господарської системи.

Виховати у студентів здібності до критичної переоцінки та поглибленого розуміння сучасних економічних явищ і процесів, що відбуваються у національному суспільно-господарському просторі.

Внутрішньо-предметні та міжпредметні зв’язки: науково-теоретичний та методико-методологічний апарат розкриття даної теми тісно перекликається із знаннєвими ємностями теми 12 (в розрізі забезпечення подальшої хронології розвитку господарського життя та економічної думки), а також відповідних тем інших дисциплін («Історія України і світу», «Політична економія», «Макроекономіка», «Національна економіка», «Державне регулювання економіки», «Гроші і кредит», «Сучасні економічні системи», «Фінанси», «Інституціональна економіка»), що розкривають природу економічних явищ і процесів, зародження яких бере початок з 90-х років ХХ ст.

ЕЛЕМЕНТИ БАЗИ ЗНАНЬ:

І. Структурно-логічна схема теми та теоретичні знання:

Лекційне заняття 18 (2 год.)

1. Проблеми реструктуризації господарського комплексу України в 90-х роках ХХ ст.

2. Формування основ національної системи господарства в Україні на поч. 90-х років ХХ ст.

3. Економічні перетворення в Україні другої половини 90-х років ХХ ст. та їхні наслідки.

4. Економіка України на початку ХХІ ст.

Література: [1; 7; 11; 21; 25-27; 31; 32]

Семінарське заняття 17 (2 год.)

1. Проблеми реструктуризації господарського комплексу України в 90-х роках ХХ ст.

2. Формування основ національної системи господарства в Україні на поч. 90-х років ХХ ст.

3. Економічні перетворення в Україні другої половини 90-х ХХ ст. та їхні наслідки.

Література, ресурси: [1; 7; 11; 21; 25-27; 31; 32; 40-48]

Семінарське заняття 18 (2 год.)

1. Економіка України на початку ХХІ ст.

2. Основні напрямки теоретичних розробок українських економістів.

3. Перспективні напрямки господарського розвитку України.

Література, ресурси: [1; 7; 11; 21; 25-27; 31; 32; 40-48]

ІІ. Перелік завдань, практичні навички та вміння:

Обов’язкові до виконання:

1. Студент повинен розуміти суть таких понять та категорій: транзитивна (перехідна, трансформаційна) економіка, приватизація, реприватизація, велика приватизація, мала приватизація, технологічний уклад (1-6), постіндустріальна інфраструктура, ринкові інститути, «Вашингтонський консенсус», ваучеризація, гіперінфляція, ЗАТ, корупція, індексація, прожитковий мінімум, «заморожування» зарплат, ПДВ-облігація, бартер, «тіньова» економіка, «прихована» зайнятість, рейдерство, приватні акціонерні товариства, публічні акціонерні товариства.

2. При вивченні даної теми необхідно звернути увагу на: особливості господарського комплексу України на початку становлення державності; основні чинники системної кризи в Україні на початку 90-х років ХХ ст.; зміст та наслідки соціально-економічних реформ, здійснених за часів президентів України (Л.М. Кравчука, Л.Д. Кучми, В.А. Ющенка); етапи інституційної трансформації економіки України в процесі переходу до соціально-орієнтованої ринкової економічної системи; основні напрямки економічного реформування та тенденції господарського розвитку України на сучасному етапі.

3. Розкрити зміст питань (законспектувати), винесених на самостійне опрацювання:

- до семінарського заняття 17: «Фінансова криза 1998 року та її вплив на українську економіку».

- до семінарського заняття 18: «Основні напрямки теоретичних розробок українських економістів», «Перспективні напрямки господарського розвитку України».

Рекомендовані до виконання:

4. Підготувати реферат за темами:

- до семінарського заняття 17: «Стан економічного потенціалу в момент проголошення незалежності та проблеми його реструктуризації», «Фінансова криза 1998 року та її вплив на українську економіку».

- до семінарського заняття 18: «Перспективні напрямки господарського розвитку України», «Українська економічна думка на початку ХХІ століття».

5. Презентація ІНДЗ за темами: «Грошова реформа 1996 р.», «Формування ринкових інститутів в Україні у 1990-х роки та спроби теоретичного обґрунтування цих процесів», «Перспективні напрямки розвитку господарського комплексу України».

6. Написати твір-есе за темами: «Економічні проблеми і політика сьогоднішньої України».

7. Підготувати доповідь за темами: «Лауреати премії Банка Швеції з економіки на честь А. Нобеля» (на вибір), «Проблеми соціально-економічного реформування української економіки в перші роки незалежності. Період правління Л.М. Кравчука», «Реформи заради добробуту» в роки незалежності України: їх суть та наслідки», «Економічне становище української держави у 1994 – 2004 роках. Період правління Л.Д. Кучми».

 

ВИКЛАД ОСНОВНОГО МАТЕРІАЛУ: