Иные меры обеспечения административного процесса, связанные с воздействием на имущество.

1) Наложение ареста на имущества – это запрет на распоряжение имуществом, а в некоторых случаях и на пользование этим имуществом. Имущество, на которое наложен арест может быть изъято и передано на хранение, иному лицу которое должно быть предупреждено об ответственности за сохранность имущества, о чем берется подписка. Целью наложения ареста на имущество, является обеспечение исполнения постановления об административном взыскании в виде штрафа; конфискации или взыскание стоимости. Арест налагается только на имущество принадлежащие на праве собственности или ином вещном праве лицу в отношении которого ведется административный процесс. Наложение ареста, не прекращает права собственности на имущество, но частично ограничивает данное право.

Решение о наложении ареста на имущество принимается судьей, должностным органом ведущий административный процесс и оформляется постановлением (индивидуально правовой акт). Данное постановление должно быть мотивировано, т.е. содержать обоснование необходимости применения данной меры. Кроме указанного постановления, наложение ареста на имущество, необходимо составить еще один документ протокол описи имущества, подлежащего аресту. Эта опись проводится, для определения точного имущества, которой подлежит аресту. В протоколе указывается:

1) Наименовании предмета;

2) Его отличительные признаки;

3) Стоимость имущества включая опись.

Арест может быть наложен на часть либо на все имущество правонарушителя в зависимости от административного взыскания, предусмотренного за совершение соответствующего правонарушения. По общему правилу стоимость имущества, подвергнутого аресту в целях обеспечения исполнения штрафа не должна превышать максимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи особенной части КоАП по которой лицо, привлекается к административной ответственности.

Объектом ареста имущества может быть:

1) Недвижимость;

2) Движимое имущество;

3) В том числе денежные средства, находящиеся на счетах в банке, при этом расходные операции поданным счетам прекращаются в пределах средств на которые наложен арест.

При аресте скоропортящихся товаров, для сохранности которых требуется соблюдение специальных температурных и санитарных режимов и при отсутствии надлежащих условий хранения осуществляется реализация такого имущества, в этом случае арест налагается и на денежные средства, полученные от реализации скоропортящейся продукции.

Аресту не подлежат предметы первой необходимости, перечень которых содержится в приложении ПИКоАП, например,

1) жилой дом с хозяйственными постройками, либо квартира, если лицо, привлеченное к административной ответственности, и его семья постоянно там проживают;

2) Предметы домашней обстановки, утвари, одежда, конкретизация которых имеется в том же приложении к ПИКоАП, к примеру 1 холодильник и 1 телевизор на семью.

Арест имущества производится в присутствии собственника или лица имущество у которого находится, а при отсутствии таких лиц в присутствии двух понятых.

В рассматриваемом процессуальном действии может участвовать специалист, оценивающий стоимость имущества.

Наложении ареста на имущество отменяется постановлением того же органа, который принимал решение ареста на имущество, когда в этой мере пропадает необходимость.

2) Изъятие вещей и документов – речь идет об изъятии вещей и документов, которые:

1) Являются орудием или средством совершения административного правонарушения (например, при нарушении режима государственной границы – автомобиль);

2) Которые являются предметом административного правонарушения (например, похищенный товар, при совершении мелкого хищения);

3) Являются имуществом или доходами, полученными в следствии совершения административного правонарушения (например, доходы полученные в результате совершения административного правонарушения в области ПД);

4) Иное значение для принятия постановление по делу об административном правонарушении, иллюстрацией может служить изъятие документов у лица, нарушившего ПДД.

Не имеет значение в чьей собственности находятся изымаемые вещи и документы (для доказательства административного правонарушения), они могут изыматься не только у лица, в отношении которого ведется административный процесс, но и в отношении других лиц.

Данные вещи и документы обнаруживаются, при административном задержании; личном обыске; осмотре и в других случаях. Они изымаются должностным лицом органа, ведущего административный процесс. Изъятие производится на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, далее их судьба определяется в соответствии с постановлением об административном взыскании (например, изъятые орудия и средства совершенного административного правонарушения обращаются в собственность государства в порядке конфискации, как вида административного взыскания).

Вещи и документы изымаются, чтобы быть доказательствами по делу об административном правонарушении.

По общему правилу, для изъятия вещей и документов не требуется вынесения постановления органа, ведущего административный процесс. Однако об изъятии данных ценностей составляется протокол, либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, в протоколе административного задержания, в протоколе об личном обыске, либо в протоколе осмотра.

Тема 13. Начало административного процесса. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению.