Административное взыскание: понятие, виды.

Административное взыскание – мера административной ответственности, применяющаяся к лицу, совершившему административное правонарушение. Других мер административной ответственности нет. Административное взыскание и административная ответственность в принципе одно и то же. Отличие в том, что административная ответственность может состоять в назначении лицу не только 1, но и несколько взысканий. По-иному характеризуются понятия наказания и уголовной ответственности. Наказание – 1 из мер уголовной ответственности. Иные меры уголовной ответственности (отсрочка, условное неприменение наказания, без назначения наказания, применение уд меры воспитательного характера + превентивный надзор и профилактическое соблюдение).

КоАП (статья 6.2):

1) Предупреждение

2) Штраф

3) Исправительные работы

4) Административный арест

5) Лишение специального права

6) Лишение права заниматься определенной деятельностью

7) Конфискация

8) Депортация

9) Взыскание стоимости

В отношении ЮЛ не применяются: исправительные работы, арест, лишение специального права, депортация.

Административный арест не применяется к несовершеннолетним (14-18) (статья 4.6), беременным женщинам, инвалидам I и II группы и другие, штраф – военнослужащим срочной службы (статья 4.7), депортация – административное выдворение за пределы РБ – возможно только к иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Весьма специфическое положение исправительных работ. Возможность из назначения ограничена: применяется в отношении ФЛ, освобождение от уголовной ответственности в порядке, предусмотренной статьей 86 УК. Данная статья гласит, что лицо, впервые совершившее преступление, не представляющее большой общественной опасности или менее тяжкое и возместит ущерб либо уплатит доход, либо иным образом загладит вред, может быть освобожден от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности, если будет признано, что исправление возможно без применения наказания или иных мер уголовной ответственности.

Таким образом, основанием применения исправительных работ признается совершение преступления. Полномочие освободить от уголовной ответственности может осуществляться судом, прокурором или следователем с санкции прокурора. Что касается судебных органов, то когда суд придет к возможности применения статьи 86 УК, он выносит постановление об освобождении от уголовной ответственности и назначение ему меры административного взыскания.

Юридическое значение имеет классификация взысканий на основные и дополнительные (статья 6.3). за одно правонарушение может быть наложены:

· Основные взыскания;

· Основные и дополнительные взыскания (штраф + конфискация)

· Основное и несколько дополнительных.

1 преступление, вид ответственности 1

Соответственно нельзя назначить несколько основных взысканий либо только дополнительные (несколько дополнительных) взыскания.

Дополнительными являются взыскания, которые сами по себе не достигают целей административной ответственности. Статья 6.3 определяет какие взыскания основные (штраф, арест), какие дополнительные (конфискация, взыскание стоимости), а какие могут быть как основными, так и дополнительными (лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью).

 

Характеристика отдельных видов взысканий

АДП – штрафная отрасль.

 

Штраф

Штраф – денежное взыскание. Слово происходит от немецкого Strafe, что и означает денежное взыскание. Самое распространённое взыскание. Предусмотрен практически за все правонарушения. Есть правонарушения, за которые штраф не предусмотрен. К этим правонарушениям относятся уклонение родителей, обязанных возмещать расходы на содержания детей, уклонение родителей от трудоустройства по судебному постановлению либо работы (статья 9.27 КоАП), проживание без регистрации или без документов, удостоверяющих личность (часть 1 статьи 23.57 КоАП).

Штраф установлен в БВ (23 рубля), а некоторых случаях в процентном или кратном размере к стоимости предмета совершения правонарушения, сумме ущерба, либо дохода от сделки.

Статья 6.5 размеры штрафа:

ФЛ – минимально 0,1 БВ, максимально 50 БВ, для отдельных правонарушений – 100 БВ, 200 БВ;

ИП – минимально 2 БВ, максимально 200 БВ, для отдельных – 300 БВ, 500 БВ;

ЮЛ – минимально 10 БВ, максимально 1 000 БВ.

Смысл определения пределов штрафа в Общей части имеется в связи с тем, что Особенная часть эти пределы фиксирует не всегда (статья 9.3 КоАП), оскорбление – до 20 БВ.

Лишение специального права

Лишение специального права применяется за грубое нарушение порядка пользования этим правом.

Всякое взыскание предполагает ущемление того или иного права лица. Речь идет о правах, которые имеются у всех граждан (общих конституционных правах). Рассматриваемое взыскание предполагает ущемление специального права, например, право на охоту, право на управление транспортного средства (только эти права КоАП относит к специальным).

Взыскание предусмотрено за небольшое количество правонарушений.

Срок от 3 месяцев до 3 лет.

Конфискация

Конфискация – взыскание материального характера, чаще всего имеет вещественное выражение.

Черты:

· Безвозмездное обращение в собственность государства имущества;

· К имуществу относится только предмет преступления, орудия и средства его совершения, доход. Данная черта отличает конфискацию от конфискации в УП. Администартивное взыскание представляет конфискацию лишь имущества, связанного с правонарушением. По УП конфисковано может быть любое имущество.

Видом выступает специальная конфискация, объект которых – вещи, изъятые из оборота (оружие) незаконные орудия добычи рыбы, незаконные средства сбора грибов, других растений. Специальная конфискация во всех случаях, даже если она не предусмотрена (глава 8).

· Конфискация имущества, принадлежащего лицу, совершившему правонарушение. Принадлежность заключена в вещном праве (собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление). В некоторых случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП, конфискации подлежит имущество, независимо от того, принадлежит ли оно лицу. Узкий характер конфискации приводит к тому, что ее осуществление является нецелесообразным. Поэтому выделяют еще одно взыскание – взыскание стоимости – безвозмездное обращение в собственность государства стоимость имущества, подлежащего конфискации. Взыскание стоимости – мера ответственности денежного характера.

Взыскание стоимости заключается в безвозмездном обращении в собственность предмета правонарушения.

Может применяться если в санкции статьи предусмотрена конфискация: при отсутствии имущества, являющегося предметом, орудием или средством. Речь идет о том, что в ходе расследования дела установило, что оно будет совершено с использованием определенного орудия, однако оно не найдено; при невозможности реализовать или экономически нецелесообразна реализация имущества, являющимся предметом, орудием или средством. Конфискованное имущество реализуется государством, а вырученные деньги поступают в бюджет. Если реализация затруднительна (поскольку, например, орудие не представляет ценности, то применяется взыскание стоимости). Если имущество, являющееся предметом, орудием или средством, не принадлежит на вещном праве правонарушителем.