Другие средства защиты права собственности

Наравне с вещно-правовыми исками существуют также персо­нальные средства защиты права собственности (то есть направ­ленные на прекращение его нарушения со стороны определен­ных лиц).

К ним принадлежат:

— иски, связанные с нарушением права собственности при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязаннос­тей по договору;

— иски о возмещении вреда, причиненного порчей или унич­тожением вещи;

— иски о возвращении имущества, безосновательно получен­ного или сбереженного за счет другого лица.

Для этих исков характерно то, что требование лица о защите права собственности следует не из права собственности как тако­го, а основано на относительных правоотношениях и связанных с ними субъективных правах.

В Законе Украины «О собственности» впервые была упомяну­та еще одна группа средств защиты права собственности — тре­бования к органам государственной власти и управлення о за­щите интересов собственника от правомерного или неправомер­ного вмешательства.

Сущность этих средств состоит в том, что они направлены на обеспечения защиты интересов собственника в случае их нару­шения государством или его органами, которые выступают как субъекты публичного права, а не равноправные субъекты имуще­ственных отношений. Поэтому здесь речь, очевидно, может идти не о частно-правовой (гражданско-правовой), а о публично-право­вой защите права собственности.

В зависимости от характера нарушения интересов собственни­ка государственными органами средства защиты можно разде­лить на две группы:

1) защита интересов собственника при нарушении их на за­конных основаниях, но с превышением властных полномо­чий (например, при реквизиции; изъятии земельного участ­ка, на которой находится имущество, принадлежащее соб­ственнику, и др.);

2) защита права собственности при неправомерном вмешатель­стве. Сюда относятся — ответственность государственных органов за вмешательство в осуществления собственником его правомочий (ст. 56 Закона Украины «О собственности»), ответственность государственных органов за издание актов, которые нарушают права собственников (ст. 57 Закона Украины «О собственности»).

В ГК Украины второй из названных ситуаций и способам за­щиты на этот случай специально посвящена ст. 393, которая пре­дусматривает возможность признания незаконным правового акта, нарушающего право собственности.

Соответственно этой норме правовой акт органа государствен­ной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления, которое не соответствует зако­ну и нарушает права собственника, по иску собственника имуще­ства признается судом незаконным и отменяется.

Условиями предъявления иска в этом случае является:

1) наличие у истца права собственности на вещь;

2) издание субъектом публичного права правового акта, кото­рый нарушает права собственника (это могут быть акты индивидуального или нормативного характера, коллегиаль­ные или единоличные);

3) несоответствие данного акта закону.

Истцом выступает собственник, чьи права затронуты право­вым актом субъекта публичного права.

Ответчиком является орган государственной власти, орган вла­сти Автономной Республики Крым или орган местного самоуп­равления, издавший правовой акт, не соответствующий закону и нарушающий права собственника.

Содержанием иска является требование собственника о при­знании судом такого акта незаконным и его отмене. Кроме того, собственник имущества, права которого затронуты вследствие издания такого правового акта органом государственной власти, органом власти Автономной Республики Крым или органом местного самоуправления, имеет право требовать восстановле­ния того положения, которое существовало до издания этого акта. В случае невозможности восстановления ранее существовавшего положения собственник имеет право на возмещение имуществен­ного и морального вреда (часть 2 ст. 393 ГК Украины).

В литературе встречается мнение, что такие иски можно отне­сти к негаторным, если имущество не выбыло из владения соб­ственника.

Однако такой подход представляется недостаточно обоснован­ным, поскольку определяющим фактором здесь является лицо (субъект публичного права), которое выступает источником на­рушения права собственности. Именно к нему, независимо от того, находится ли вещь у собственника или нет, и должен быть предъяв­лен иск. Поэтому по своей природе он является средством персо­нальной защиты.

Еще одним специальным случаем предоставления возможно­сти защиты права собственности путем подачи «персонального иска» является возмещение вреда, причиненного собственнику земельного участка, жилого Дома, других зданий в связи со сни­жением их ценности.

Указанные объекты имеют определенные особенности, а их ценность зависит от сохранения окружающей среды в нормаль­ном состоянии. Под влиянием действия различных факторов земельный участок или жилой дом могут не только ухудшиться, но утратить свои свойства (например, строительство возле санато­рия экологически опасного объекта сводит на нет лечебные свой­ства, на использовании которых базируется санаторий) и обесце­ниться. В результате собственник может утратить полностью или частично возможность пользования имуществом и возможность

распоряжения им, что и обусловило появление специальной нор­мы (ст. 394 ГК Украины), направленной на защиту права соб­ственности на земельный участок, жилой дом, другие здания.

Согласно этой норме собственник земельного участка, жилого дома, других зданий имеет право на компенсацию в связи со сни­жением ценности этих объектов в результате деятельности, кото­рая привела к снижению уровня экологической, шумовой защи­щенности территории, ухудшение естественных свойств земли.

Ответчиком здесь может быть любой субъект, деятельность которого привела к снижению уровня экологической, шумовой защищенности территории, ухудшению естественных свойств зем­ли, что, в свою очередь, повлияло на снижение ценности указанно­го имущества, а затем нарушило право собственности.

Глава 19 ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

1. Права на чужие вещи. Общая характеристика прав на чужие вещи.

2. Сервитуты.

3. Право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных потребностей (эмфитевзис).

4. Право пользования чужим земельным участком для застройки (суперфиций).

5. Владение и право владения.

6. Производные вещные права.