Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Вопрос 1. Понятие и система органов местного самоуправления
Осуществление местного самоуправления невозможно без наличия специально уполномоченных органов, которым население муниципального образования (а в определенных случаях – органы государственной власти) доверило право решать вопросы местного значения. Именно органы местного самоуправления решают большинство вопросов местного значения. Закон 2003 г. устанавливает, что органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) формируемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.(ст.2). В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о местном самоуправлении 2003 г. структуру органов МСУ составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно – распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы МСУ, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Исходя из содержания Закона под структурой органов местного самоуправления понимается система имеющих самостоятельный статус органов, осуществляющих на территории муниципального образования функции и полномочия местного самоуправления. В зависимости от способа формирования органы местного самоуправления делятся на выборные и создаваемые в другом (невыборном) порядке. Выборные органы образуются в результате муниципальных выборов, проводимых на основе всеобщего, нравного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избрание в таком порядке присуще местным представительным органам, главам муниципальных образований, контрольным органам МСУ. Другие органы местного самоуправления образуются представительными органами посредством: назначения (глава местной администрации); избрания (контрольный орган муниципального образования). Способы функционирования и принятие решений обуславливают дифференциацию органов местного самоуправления на коллегиальные и единоличные. Коллегиальные органы (представительные, администрации, контрольные) осуществляют деятельность в коллективном порядке. Коллегиальность как форма организации управления выражается в том, что названные органы МСУ представляют собой коллегию (представительные) либо имеют в своем составе коллегию. Решение коллегии проводится в жизнь актами главы муниципального образования (если он руководит администрацией), либо главы местной администрации.
К единоличным органам МСУ относится глава муниципального образования и глава местной администрации. Согласно ст. 34 Закона 2003 г. наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа МСУ, местной администрации и главы муниципального образования является обязательным. Иные органы местного самоуправления являются факультативными. Исходя из этого, органы местного самоуправления можно подразделить на органы общей и специальной компетенции. К числу органов общей компетенции относятся представительные, исполнительные органы, главы муниципальных образований и местных администраций. В их ведении находятся все вопросы местного значения муниципальной единицы. К органам специальной компетенции относятся контрольные органы, избирательные комиссии муниципальных образований, деятельность которых ограничена финансово – бюджетной или избирательной средой. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании МСУ, назначением на должность и освобождение от должности лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных ч. 5 и 11 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ». В соответствии со ст. 41 Закона о МСУ, органы местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования, могут обладать статусом юридического лица. Статья 17 Закона о местном самоуправлении 2003 г. определяет общие полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, к которым относятся: - принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; - установление официальных символов муниципальных образований; - создание муниципальных предприятий и учреждений, их финансирование, формирование и размещение муниципального заказа; - установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; - организационное и материально – техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата и др.
|
|||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-12-15; просмотров: 75; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.15.143.181 (0.004 с.) |