Принципы избирательного права

2.1. Под принципами избирательного права следует понимать правовые идеи, начала, лежащие в основе реализации гражданами избирательных прав, определяющие смысл, содержание и применение законодательства о выборах и закрепляющие требования и условия, соблюдение которых придаёт самим выборам легитимный характер.

В моменте определения принципов избирательного права лежит универсальная формула участия граждан в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, из которой вытекают следующие принципы:

а) принцип всеобщего избирательного права;

б) принцип равного избирательного права;

в) принцип прямого избирательного права;

г) принцип тайного голосования.

При этом само участие в выборах и их организация, проведение основываются на принципах:

а) свободного участия в выборах;

б) обязательности и периодичности проведения выборов;

в) открытости и гласности избирательных процедур.

2.2. Принцип всеобщего избирательного права означает, что каждый гражданин Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами избирательных действиях.

Законодательством о выборах применительно к ситуациям реализации активного и (или) пассивного избирательных прав устанавливаются избирательные цензы, т.е. условия (ограничения), не позволяющие лицам, не отвечающим установленным законом требованиям, избирать и (или) быть избранным в органы публичной власти в Российской Федерации.

Условия (цензы) реализации избирательных прав:

1) общие:

а) ценз гражданской принадлежности – условие, позволяющее участвовать в выборах лицам, являющимися гражданами Российской Федерации, а также в муниципальных выборах – лицам, являющимися иностранными гражданами и лицами без гражданства и постоянно проживающими на территории соответствующего муниципального образования (не менее 10 лет);

б) ценз судимости[165] – условие, не позволяющее участвовать в выборах лицам, содержащимся в местах лишения свободы по приговору суда и (или) имеющим неснятую либо непогашенную судимость;

в) ценз дееспособности – условие, не позволяющее участвовать в выборах лицам, признанным судом недееспособными, ограниченно дееспособными.

2) а ктивного избирательного права:

б) возрастной ценз – условие, позволяющее избирать органы публичной власти только лицам, достигшим на день голосования возраста 18 лет;

в) ценз осёдлости – условие, позволяющее избирать органы публичной власти (кроме федеральных органов государственной власти) только лицам, проживающим (постоянное либо временное) в пределах избирательного округа (региона, муниципального образования);

3) пассивного избирательного права:

а) возрастной ценз – условие, позволяющее избираться в органы публичной власти лицам, достигшим на день голосования возраста по общему правилу 18 лет, при выборах Президента Российской Федерации – 35 лет, при выборах депутатов Государственной Думы – 21 год, а при выборах в законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации и в органы местного самоуправления – устанавливаемый в качестве минимального возраст кандидата не может превышать на день голосования 21 год;

б) ценз осёдлости – ограничение, связанное с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определённой территории, включая требования к продолжительности и сроку проживания;

в) ценз предыдущего избрания – условия, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и туже должность более установленного количества сроков подряд.

2.3. Принцип равного избирательного права означает, что:

а) граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях;

б) каждый избиратель обладает только одним голосом либо равным числом голосов, соответствующим выборам по многомандатным избирательным округам.

2.4. Принцип прямого избирательного права означает, что каждый гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, голосует на выборах непосредственно.

2.5. Принцип тайного голосования означает, что голосование на выборах проводится в условиях, исключающих возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

2.6. Принцип свободных выборов означает, что участие в выборах является добровольным, исключающим и не допускающим принуждение гражданина к участию либо неучастию в выборах, а равно к голосованию либо неголосованию за определённых кандидатов.

2.7. Принцип обязательности и периодичности выборов означает, что проведение выборов является обязательным во всех случаях, предусмотренных законом с тем, чтобы обеспечить разумную периодичность обладания выборными органами, должностными лицами властными полномочиями.

2.8. Принцип открытости и гласности избирательных процедур означает, что деятельность органов публичной власти по вопросам выборов, избирательных органов (комиссий) при подготовке и проведении выборов, подсчёте голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно, т.е. путём освещения, в том числе через средства массовой информации.