Конституционно-правовой статус Российской Федерации

4.1. Конституция Российской Федерации определяет Россию как федеративное государство, состоящее из субъектов Российской Федерации, представляющих собой ограниченно-правоспособные государственные образования, обладающие определённой учредительной властью. Конституционно-правовой статус Российской Федерации устанавливается только Конституцией Российской Федерации и включает государственно-правовые признаки России как суверенного и федеративного государства.

4.2. Россию как федеративное государство характеризуют следующие признаки[123]:

а) в состав Российской Федерации входят в качестве её субъектов различные государственные образования, обладающие определённой политико-правовой самостоятельностью;

б) субъекты Российской Федерации обладают правом принятия собственной конституции (устава) и имеют своё законодательство;

в) субъекты Российской Федерации осуществляют государственную власть через образуемые ими органы государственной власти;

г) в российском парламенте – Федеральном Собрании Российской Федерации – имеется палата, представляющая на федеральном уровне интересы субъектов Российской Федерации (Совет Федерации);

д) государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе её размежевания «по вертикали» – отнесения властных полномочий к ведению федеральных и региональных органов государственной власти;

е) в России признаётся и гарантируется равноправие и самоопределение народов, в том числе право на самостоятельное определение ими своей конституционной правосубъектности;

ж) во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации признаются равноправными, т.е. юридически симметричными.

Однако особенности российского федерализма свидетельствуют о том, что Российская Федерация (классификационная характеристика):

а) ассиметричная федерация (в виду различий в конституционно-правовом статусе субъектов Российской Федерации, сказывающихся во взаимоотношениях между ними);

б) национально-территориальная федерация (т.к. в её составе находятся субъекты, образованные как по национальному признаку, так и по территориальному признаку);

в) конституционно-договорная федерация (т.к. образована на основе Конституции Российской Федерации с широким использованием договорных процессов).

4.3. Государственно-правовая характеристика Российской Федерации как суверенного государства составляет собственно юридическое содержание её конституционно-правового статуса и выражает как внутригосударственное, так и внешнеполитическое качества российской государственности.

В соответствии с Конституцией Российская Федерация является суверенным государством, самостоятельно и независимо осуществляющим свои внутренние и внешние функции. В этой связи конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется рядом важнейших признаков, которые в своей совокупности обеспечивают суверенитет, территориальную целостность России, защиту прав и свобод человека и гражданина.

Суверенитет – это самостоятельность и свобода нации в установлении своего политического статуса и в определении экономического, социального и культурного развития, а также территориальное верховенство государства и его независимость в международных отношениях. Отсюда, суверенитет – это свойство государственной власти и его составными элементами являются верховенство, самостоятельность и независимость[124].

К конституционным основам государственного суверенитета Российской Федерации относятся:

а) верховенство Конституции Российской Федерации и федерального законодательства над законодательством субъектов Российской Федерации;

б) территориальная целостность и неприкосновенность Государственной границы Российской Федерации;

в) право защиты своего суверенитета во внутренних и внешних делах;

г) единые Вооружённые Силы Российской Федерации[125];

д) единое федеральное гражданство;

е) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

ж) единство экономического пространства, единое финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия;

з) исключительное право на внешнеполитическую и самостоятельную международно-договорную деятельность;

и) управление федеральной государственной собственностью;

к) единая правовая система;

л) государственный язык Российской Федерации – русский[126];

м) собственные официальные государственные символы[127];

н) столица Российской Федерации – город Москва[128].