Территория Российской Федерации: понятие и состав

5.1. Территория России – это пространственно ограниченная и геополитически фиксированная физическая область земного шара, в пределах которой Российская Федерация независимо от других государств осуществляет всю полноту своего суверенитета и через распоряжение которой она свободно определяет политико-правовую, социально-экономическую и культурную самоидентификацию в интересах проживающего на ней населения.

Геополитическая площадь территории Российской Федерации составляет 17075400 км², включает в себя территории всех субъектов Российской Федерации и очерчивается государственной границей. При этом Государственная граница Российской Федерации образует собой линию и проходящую по ней вертикальную поверхность, определяющие пределы государственной территории или, говоря иначе, пространственный предел действия государственного суверенитета России[129].

Территория России представляет собой не только сухопутную, водную и воздушную части пространства, в пределах которого осуществляется государственный суверенитет Российской Федерации, но и совокупность функционально, естественно связанных с ним и между собой компонентов природной среды, иных объектов окружающей среды, объединенных географическими и иными соответствующими признаками.

5.2. Территорию любого государства может составлять лишь объективно существующая и географически фиксируемая часть пространства, т.е. лишь та система материальных объектов, которая имеет пространственно-территориальные границы и поддаётся параметрической фиксации (определению по характерным точкам, линиям рельефа, ясно видимым ориентирам или соотносима с другими устойчивыми в пространстве ориентирами). По этой причине, а также в силу иного значения космическое пространство, составляющие его естественную (привычную) среду небесные тела и иные объекты, находящиеся за пределами озонового слоя атмосферы Земли и околоземного космического пространства, не могут объявляться территорией какого-либо государства, исследуются, используются на благо и в интересах всех народов и являются достоянием всей человеческой цивилизации[130].

Состав территории Российской Федерации образуют следующие географические объекты: сухопутная часть (континентальная и островная части суши); внутренние воды и территориальное море, находящиеся под ними недра и воздушное пространство над ними.

Основные территориальные компоненты Российской Федерации и их пространственные пределы:

а) недра Российской Федерации – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения[131];

б) внутренние воды Российской Федерации – все поверхностные и подземные водные объекты, а также внутренние морские воды, находящиеся на территории Российской Федерации, не касаясь территориального моря Российской Федерации[132];

в) территориальное море Российской Федерации – примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, определяемых в соответствии с международным договором Российской Федерации и федеральным законом[133];

г) воздушное пространство Российской Федерации – воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе над её внутренними водами и территориальным морем, представляющее собой вертикальный воздушный слой высотой до внешних границ околоземного космического пространства, отмеряемых от исходных линий земной и водной поверхности[134].

В состав территории Российской Федерации не входят, но она обладает исключительными суверенными правами в целях разведки и разработки минеральных и живых ресурсов в отношении следующих экстерриториальных компонентов:

д) континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно, недра подводных районов и острова, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всём протяжении естественного продолжения её сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка[135];

е) исключительная экономическая зона Российской Федерации – морской район, включая острова (за исключением скал, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности) с особым правовым режимом, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации, прилегающий к нему и простирающийся на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации[136].