В. Лордкипанидзе, Т. Кецба, Л. Бота.

22 января 1998 г.

(Абхазский вопрос в официальных документах., часть II., стр. 190-191)

 

 

РезолюциЯ 1150 (1998) Совета Безопасности ООН от 30 января 1998 года

Совет Безопасности,

ссылаясь на все свои соответствующие резолюции, подтверждая, в частности, резолюцию 1124 (1997) от 31 июля 1997 года и ссылаясь на заявление своего Председателя от 6 ноября 1997 года (S/PRST/1997/50),

рассмотрев доклад Генерального секретаря от 19 января 1998 года (S/1998/51),

поддерживая предпринимаемые Генеральным секретарем и его Специальным представителем энергичные усилия по продвижению мирного процесса, направленные на достижение всеобъемлющего политического урегулирования конфликта, включая вопрос о политическом статусе Абхазии в составе государства Грузии, при полном уважении су­веренитета и территориальной целостности Грузии, при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны, а также группы друзей Генерального секретаря и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ),

подчеркивая в этой связи важное значение Заключительного заявления, принятого в Женеве 19 ноября 1997 года, в котором обе стороны приветствовали, в частности, предложения Генерального секретаря об активизации участия Организации Объединенных Наций в мирном процессе, одобрили программу действий и учредили механизм ее осуществления,

вновь подтверждая необходимость строгого соблюдения, сторонами прав человека, выражая свою поддержку усилиям Генерального секретаря по изысканию путей улучшения положения с их соблюдением как неотъемлемой части деятельности, направленной на достижение всеобъемлющего политического урегулирования, и отмечая новые элементы в работе Отделения Организации Объединенных Наций по правам человека в Абхазии, Грузия,

будучи глубоко обеспокоен сохранением нестабильной и напряженной обстановки в области безопасности в Гальском районе, которая характеризуется установкой мин, увеличением числа уголовных преступлений, включая похищения и убийства, и, что наиболее серьезно, значительно расширившейся подрывной деятельностью воо­ру­женных группировок, которая подрывает мирный процесс и препятствует урегулированию конфликта и возвращению беженцев, а также вытекающими из этого негативными последствиями для охраны и безопасности местного на­се­ле­ния, беженцев и перемещенных лиц, возвращающихся в этот район, сотрудников по оказанию помощи и персонала Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) и Коллективных сил Содружества Независимых Государств по поддержанию мира (миротворческие силы СНГ),

приветствуя в этой связи вклад, который миротворческие силы СНГ и МООННГ внесли в стабилизацию ситуации в зоне конфликта, отмечая, что сотрудничество между МООННГ и миротворческими силами СНГ является эффективным и продолжает развиваться, и подчеркивая важное значение продолжающегося тесного сотрудничества и координации между ними в деле выполнения их соответствующих мандатов,

1) приветствует доклад Генерального секретаря от 19 января 1998 года;

2) с удовлетворением отмечает, что проделана большая подготовительная работа, необходимая для достижения существенного прогресса в мирном процессе, но вновь заявляет о своей глубокой обеспокоенности тем, что пока еще не достигнуто существенного прогресса по ключевым вопросам урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия;

3) воздает должное сторонам за конструктивный подход, проявленный на встрече в Женеве 17-19 ноября 1997 года, приветствует в этой связи учреждение и первые заседания Координационного совета и, в его рамках, рабочих групп под председательством Специального представителя Генерального секретаря и подчеркивает важное значение эффективной работы этих органов в целях содействия прогрессу в деле урегулирования;

4) подчеркивает, что главная ответственность за активизацию мирного процесса лежит на самих сторонах, и напоминает им, что способность международного сообщества оказывать им помощь зависит от их политической воли к урегулированию конфликта на основе диалога и взаимных уступок и от их реальных шагов в направлении достижения всеобъемлющего политического урегулирования конфликта посредством скорейшего согласования и подписания соответствующих документов;

5) вновь подтверждает то особое значение, которое он придает более активной роли Организации Объединенных Наций в мирном процессе, призывает Генерального секретаря и его Специального представителя продолжать свои уси­лия при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны и при поддержке группы друзей Генерального секретаря и ОБСЕ и призывает стороны к конструктивному сотрудничеству с ними в целях достижения все­объемлющего урегулирования;

6) призывает к продолжению прямого диалога между сторонами, призывает их активизировать поиск мирного решения путем дальнейшего расширения своих контактов и просит Генерального секретаря оказать всю надлежащую поддержку, если стороны обратятся с соответствующей просьбой;

7) напоминает о выводах Лиссабонской встречи на высшем уровне ОБСЕ (S/1997/57, приложение) в отношении положения в Абхазии, Грузия, вновь подтверждает неприемлемость демографических изменений в результате кон­фликта и право всех беженцев и перемещенных лиц, пострадавших в результате конфликта, на возвращение в свои род­ные места в условиях безопасности в соответствии с международным правом и положениями Четырех­стороннего сог­лашения от 4 апреля 1994 года о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц (S/1994/397, при­ло­же­ние II), призывает Генерального секретаря предпринять в сотрудничестве со сторонами такие шаги, которые мо­гут потребоваться, в целях обеспечения быстрого и безопасного возвращения беженцев и перемещенных лиц в свои родные места и подчеркивает неотложную необходимость прогресса в этой области, в частности с абхазской сто­роны;

8) призывает стороны обеспечить полное осуществление Московского соглашения о прекращении огня и разъе­динении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I);

9) осуждает активизировавшуюся деятельность вооруженных групп, включая продолжающуюся установку мин, в Гальском районе и призывает стороны в полной мере соблюдать свои обязательства по принятию всех зависящих от них мер и координации их усилий по предотвращению такой деятельности и всесторонне сотрудничать с МООННГ и миротворческими силами СНГ в целях обеспечения безопасности и свободы передвижения всего персонала Организации Объединенных Наций, миротворческих сил СНГ и международных гуманитарных организаций;

10) приветствует дополнительные шаги, предпринимаемые в целях улучшения условий в области безопасности, с тем, чтобы свести к минимуму опасность для персонала МООННГ и создать условия для эффективного выполнения ее мандата, и настоятельно призывает Генерального секретаря продолжать принимать дальнейшие меры в этой об­ласти;

11) постановляет продлить мандат МООННГ на следующий период, заканчивающийся 31 июля 1998 года, при условии рассмотрения Советом мандата МООННГ в случае внесения любых изменений в мандат или присутствие миротворческих сил СНГ;

12) призывает вносить дополнительные взносы для удовлетворения насущных потребностей лиц, в наибольшей степени пострадавших от последствий конфликта в Абхазии, Грузия, в частности перемещенных внутри страны лиц, включая взносы в добровольный фонд в поддержку осуществления Московского соглашения и/или гуманитарных аспектов, включая разминирование, как это будет определено донорами, просит Генерального секретаря рассмотреть вопрос о средствах предоставления технической и финансовой помощи в целях восстановления экономики Абхазии, Грузия, после успешного завершения политических переговоров и приветствует планирование миссии по оценке потребностей;

13) просит Генерального секретаря продолжать регулярно информировать Совет, через три месяца со дня принятия настоящей резолюции представить ему доклад о ситуации в Абхазии, Грузия, в том числе об операциях МООННГ, и включить в этот доклад рекомендации в отношении характера присутствия Организации Объединенных Наций и в этой связи выражает свое намерение провести тщательный обзор операции в конце ее текущего мандатного периода;

14) постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.

(www.un.org/russian)

 

Постановление Совета межпарламентской Ассамблеи государств-уЧастников Содру­жество Независимых Государств о ходе мирного урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия

Принимая во внимание озабоченность Парламентской делегации Грузии отсутствием явного прогресса в мирном урегулировании конфликта в Абхазии, Грузия, и решении вызванных этим конфликтом жизненно важных проблем,

считая необходимым активизировать переговорный процесс с целью всеобъемлющего урегулирования конфликта, скорейшего возвращения беженцев и перемещенных лиц в места их постоянного проживания и определения политического статуса Абхазии, Грузия, а также

подтверждая свои предыдущие решения по данному вопросу, Совет Межпарламентской Ассамблеи постановляет:

1. Обратиться к сторонам в конфликте с призывом к скорейшему достижению при содействии международных организаций и Российской Федерации весомых результатов в вопросе полномасштабного урегулирования конфликта, в первую очередь организованного и безопасного возвращения беженцев и перемещенных лиц в места их постоянного проживания и определения политического статуса Абхазии, Грузия.

2. Просить государства - участники Содружества способствовать реализации мер, предусмотренных постановле­нием Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 8 июня 1997 года “По вопросу мирного урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия”.

Председатель Совета Ассамблеи Е. С. Строев.

28 февраля 1998 г

(Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, стр. 103)

Протокол третьей сессии Координационного Совета Грузинской и Абхазской сторон

Третья сессия Координационного совета, созданного на основе Заключительного заявления по итогам встречи грузинской и абхазской сторон (Женева 17-19 ноября 1997 г.), состоялась в г. Сухуми 31 марта 1998 года по эгидой ООН и председательством Специального представителя Генерального секретаря ООН, г-на Ливиу Бота.

Грузинская сторона была представлена делегацией в составе: г-на Важи Лордкипанидзе, г-на Реваза Адамия и г-на Тамаза Хубуа.

Абхазская сторона была представлена делегацией в составе: г-на Тамаза Кецба, г-на Сергея Царгуш и г-на Виктора Хашба.

Открывая сессию, Специальный представитель Генерального секретаря г-н Ливиу Бота отметил обнадеживающую тенденцию, которая имеется в работе Координационного Совета для достижения конкретных шагов в урегулировании конфликта. Он также указал на ряд отрицательных явлений и препятствий в деятельности Координационного Совета.

Представители сторон, Российской Федерации, как содействующей стороны, ОБСЕ и Группы друзей Генерального секретаря сделали заявления.

Секретарь Совместной двухсторонней координационной комиссии, г-ин Зураб Лакербая проинформировал о работе комиссии.

Повестка дня сессии предложенная Специальным представителем Генерального секретаря ООН включала следую­щие вопросы:

1. Информация о деятельности рабочих групп;

2. Рассмотрение рекомендаций по деятельности рабочих групп, и других предложений и принятие соответствую­щих решений;

3. Рассмотрение препятствий в деятельности рабочих групп, пути и средства их преодоления;

4. Обмен мнениями о предстоящей работе.

Координаторы деятельности рабочих групп генерал Харун-АР-Рашид, г-ин Экбэр Менименджиоглы и г-ин Марко Борсотти представили отчеты о проделанной работе в этом качестве.

Представитель Российской Федерации, как содействующей стороны посол Геннадий Ильичев, представил предложения, которые содержатся в прилагаемом документе.

Совет принял следующие решения:

1. Поручить Рабочей группе I ускорить деятельность по разработке механизма, в котором могли бы принимать участие представители сторон МООНГ и КСПМ, для расследования и предупреждения фактов, являющихся нарушением Московского “Соглашения о прекращении огня и разъединении сил”, а также диверсионно-терро­ристических актов, совершаемых в зоне конфликта, включая механизм обмена информацией.

2. Рабочей группе II рассмотреть вопрос стихийно вернувшихся в Гальский район беженцев и перемещенных лиц, поставленный в письме представителя МИД РФ, посла Геннадия Ильичева и подготовить необходимые реко­мендации Координационному Совету.

3. Рабочей группе III рассмотреть вопрос поставленный в письме представителя МИД РФ, посла Геннадия Ильичева о намерении международного Фонда поддержки соотечественников за рубежом “Россотеч” поставить в Абхазию из Российской Федерации некоторые виды сельскохозяйственной и промышленной продукции в рамках в благотворительной адресной помощи.

4. Созвать во второй половине 1998 года специальную встречу сторон с участием Российской Федерации, как со­действующей стороны, ОБСЕ и Группы друзей Генерального секретаря для разработки мер по претворению в жизнь положений 14 параграфа Женевского Заключительного заявления по содействию созданию атмосферы взаи­много доверия и взаимопонимания.

31 марта 1998 г.

(Абхазский вопрос в официальных документах, часть II., стр. 199-200)

Решение Совета глав государств-уЧастников Содружества Независимых Государств о дополни­тельных мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия

Совет глав государств Содружества Независимых Государств,

подчеркивая свою неизменную приверженность суверенитету и территориальной целостности Грузии,

приветствуя возобновление прямых двусторонних переговоров между грузинской и абхазской сторонами и активное содействие Российской Федерации этому процессу, заявленную инициативу Украины на 52-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН активизировать свое участие в урегулировании конфликта в Абхазии, Грузия,

отмечая значимость Женевских встреч грузинской и абхазской сторон в присутствии представителей Российской Федерации в качестве содействующей стороны, ОБСЕ и государств, входящих в “Группу друзей Генерального секретаря ООН”, начало функционирования Координационного совета и его рабочих групп,

руководствуясь положениями Меморандума о поддержании мира и стабильности в Содружестве Независимых Государств (Алма-Ата, 10 февраля 1995 года), Заявления Совета глав государств Содружества (Минск, 26 мая 1995 года) о преодолении угрозы сепаратизма как важнейшего условия обеспечения стабильности на Кавказе и урегу­ли­рования конфликтов в этом регионе, подтверждая свои предыдущие решения от 19 января 1996 года, от 28 марта 1997 года, направленные на достижение полномасштабного политического урегулирования в Абхазии, Грузия, и подчеркивая необходимость их выполнения,

вновь выражая серьезную озабоченность в связи с тем, что из-за невыполнения ряда принятых ранее решений в рамках Содружества до сих пор не начался процесс организованного возвращения беженцев,

с беспокойством отмечая, что из-за неконструктивной позиции абхазской стороны в конфликте переговоры, свя­занные с определением политического статуса Абхазии, Грузия, заторможены,

выражая серьезную озабоченность в связи с проведением в Абхазии, Грузия, выборов в так называемые органы мес­тного самоуправления, которые не могут быть признаны легитимными в условиях, когда не определен поли­ти­чес­кий статус Абхазии, не решена проблема возвращения беженцев и перемещенных лиц, что объективно привело к обострению ситуации в зоне конфликта, осложнило продвижение к его полномасштабному урегулированию,

с озабоченностью отмечая расширение масштабов диверсионно-террористической деятельности, захвата залож­ников из числа военнослужащих Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ) и сотрудников Миссии ООН по наблюдению в Грузии, других актов насилия в зоне конфликта, жертвами которых являются мирное население, беженцы и перемещенные лица,

подчеркивая необходимость безотлагательного осуществления мер, предусмотренных Решением Совета глав го­сударств Содружества от 28 марта 1997 года, что гарантировало бы начало процесса организованного возвращения беженцев и перемещенных лиц,

решил:

1. Продлить с согласия сторон срок пребывания Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия, до 31 июля 1998 года или до того времени, когда одна из сторон в конфликте, считая невыполненными положения данного Решения, выскажется за прекращение операции.

2. Считать недопустимым дальнейшее затягивание процесса организованного возвращения беженцев и пе­ре­мещенных лиц по всей территории Абхазии, настоятельно потребовать начать организованное возвращение беженцев и перемещенных лиц и завершить их возвращение в Гальский район (в старых границах) до конца 1998 года на основе выработанных представителями сторон, Российской Федерации и УВКБ ООН механизмов.

Только в непосредственной, прямой увязке с процессом устойчивого организованного возвращения беженцев и пе­ре­мещенных лиц, прежде всего в Гальский район (в старых границах), должны осуществляться меры эконо­ми­ческого восстановления региона и нормализация пограничного и таможенного режима.

Настоятельно рекомендовать сторонам в конфликте рассмотреть и решить вопрос о создании на этапе возвращения бе­женцев и полной нормализации жизни в Гальском районе (в старых границах) временной переходной адми­нистрации, которая работала бы при непосредственном участии посредников, ООН и ОБСЕ.

3. Командованию КСПМ при взаимодействии со сторонами обеспечить осуществление мер, предусмотренных Решением Совета глав государств Содружества от 28 марта 1997 года.

В месячный срок на основе выработанного сторонами в конфликте механизма разработать план передислокации КСПМ, включая выдвижение Объединенного штаба Коллективных сил к местам дислокации их подразделений, а также других мероприятий, связанных с организованным возвращением беженцев и перемещенных лиц, прежде всего в Гальский район (в старых границах).

Командованию КСПМ усилить внимание к обеспечению в соответствии с Мандатом КСПМ безопасного фун­к­ционирования жизненно важных объектов, находящихся в зоне безопасности, в частности, Ингури ГЭС, мостов, систем водоснабжения и т.д.

4. Выразить глубокую озабоченность тем, что Решение Совета глав государств Содружества от 28 марта 1997 года в части, касающейся расширения зоны безопасности, осталось невыполненным.

Призвать абхазскую сторону вновь вернуться к данному вопросу, рассмотреть и в положительном плане решить его.

В случае противодействия возвращению беженцев, возникновения угрозы миру и безопасности в регионе рас­смотреть вопрос о введении соответствующих изменений характера и содержания миротворческой операции на основе адекватных, применяемых в таких случаях положений Устава ООН.

5. Совет глав государств Содружества призывает государства-участники СНГ, подписавшие решения об

исполь­зовании КСПМ в зоне грузино-абхазского конфликта и об утверждении Мандата на проведение операции по поддер­жанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта, принять более активное участие в миротворческой операции сов­местно с Российской Федерацией, несущей на себе всю тяжесть этой операции в настоящее время.

6. Добиваться содействия мирового сообщества и международных организаций в решении социально-эко­номических и гуманитарных проблем населения, вызванных конфликтом.

7. Считать необходимым обратиться к ООН о включении в состав Миссии ООН по наблюдению в Грузии группы наблюдателей из числа государств-участников СНГ.

8. Поручить Исполнительному Секретариату Содружества Независимых Государств при участии Штаба по коор­динации военного сотрудничества государств-участников Содружества систематически докладывать главам госу­дарств СНГ о выполнении решений Совета глав государств Содружества, касающихся урегулирования конфликта в Аб­хазии, Грузия.

9. Информировать Совет безопасности ООН о данном Решении Совета глав государств Содружества.

Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания...