Повышение эффективности муниципального и общественного управления

4.4.1. Совершенствование системы управления
муниципальным имуществом города Иванова

 

       Стратегическая цель – обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом города Иванова.

       Для достижения стратегической цели необходимо решение следующих проблем:

- обеспечение надлежащего содержания и эффективного использования муниципального имущества, включая реализацию мер по повышению инвестиционной привлекательности муниципальной недвижимости;

- тенденция роста доли убыточных предприятий муниципального сектора экономики;

- недостаточная эффективность управления земельными ресурсами,принадлежащими муниципалитету.

Как показывает практика, распространенными формами работы по увеличению доходной части местных бюджетов остаются мероприятия, направленные на развитие
и реализацию неналогового потенциала земельных ресурсов в форме инвентаризации
и оформления прав на земельные участки, проведения мониторинга договоров аренды, ведения реестров муниципальной собственности.

Решению указанных проблем будет способствовать реализация следующих направлений:

1. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью:

       - осуществление учета муниципального имущества в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и муниципального образования городской округ Иваново;

       - оптимизация количества муниципальных предприятий и хозяйственных обществ, акции которых являются муниципальной собственностью с учетом требований действующего законодательства;

- выявление убыточных организаций муниципального сектора экономики, осуществление контроля стоимости чистых активов, внесение предложений
об их реорганизации, ликвидации, приватизации;

- проведение проверок сохранности и эффективного использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями
и учреждениями, а также объектов местной казны. В рамках данного мероприятия предполагается достигнуть полноценного и эффективного использования муниципального имущества;

- выявление неиспользуемых или используемых не по назначению земельных участков, муниципального имущества, бесхозяйных объектов и вовлечение их в оборот;

       - оптимизация состава муниципального имущества, обеспечение его сохранности.

2. Обеспечение максимальной доходности от использования муниципального имущества.

- осуществление приватизации муниципального имущества, не предназначенного
для реализации органами местного самоуправления законодательно предусмотренных публичных функций и полномочий. В рамках данного мероприятия планируется пополнение доходной части бюджета от приватизации.

- обеспечение мероприятий по оформлению прав на земельные участки
на территории города Иванова с целью пополнения доходов бюджета от арендной платы за землю, прекращение договоров аренды в связи с неосвоением земельных участков.
В рамках обеспечения мероприятий по оформлению прав на земельные участки
на территории города Иванова с целью пополнения доходов бюджета при отсутствии соответствующих обращений будет проводиться работа по понуждению правообладателей зданий, сооружений или помещений в них к заключению договоров аренды земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения;

- осуществление контроля за поступлением доходов в бюджет города Иванова,
от использования муниципального имущества (в том числе от земельных участков),
а также от использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- обеспечение равенства прав физических и юридических лиц на приобретение
в собственность (аренду) объектов муниципального имущества, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, посредством организации торгов.

В целях пополнения доходной части бюджета города Иванова и обеспечение равенства физических и юридических лиц на приобретение в собственность (аренду) объектов муниципального имущества, земельных участков, посредством организации торгов, Администрация города необходимо продолжить:

- организовывать торги по продаже и аренде муниципального имущества и прав
на земельные участки;

- проводить торги по продаже права аренды нежилых помещений, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав
в отношении государственного или муниципального имущества;

- проводить аукционы по продаже прав на земельные участки (собственность, аренда) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

- предоставлять муниципальные нежилые помещения в аренду, заключать договоры возмездного оказания услуг. В рамках данного мероприятия планируется пополнение доходной части бюджета от аренды муниципального имущества
и использования опор линий наружного освещения не по прямому назначению.

В 2021-2030 гг. также планируется работа по закреплению имущества на праве аренды за соответствующими коммунальными организациями с целью обеспечения его сохранности и получения дополнительного дохода.

С целью увеличения доходов бюджета города Иванова в рамках постоянно действующей комиссии по выявлению незаконного подвеса волоконно-оптического кабеля (далее – ВОК) на опорах линий наружного освещения, находящихся в местной казне города Иванова, планируется и далее выявлять незаконные подвесы ВОК операторов связи с целью заключения договоров возмездного оказания услуг либо
его демонтажа.

Социально значимым аспектом для города Иванова является имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, которая
в перспективе также может осуществляться следующими способами:

1) передача социально ориентированным некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества (за исключением земельных участков), не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,
в безвозмездное пользование или в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы);

2) установление для социально ориентированных некоммерческих организаций льготных ставок арендной платы за пользование земельными участками, находящимися
в государственной или муниципальной собственности;

3) закрепление государственного или муниципального имущества на праве оперативного управления за государственным или муниципальным учреждением, созданным для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, для последующего предоставления такого имущества в пользование указанным организациям как для осуществления постоянной деятельности,
так и для проведения отдельных мероприятий (в соответствующих случаях с согласия уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления).

   Ожидаемые результаты до 2030 года:

- оптимизация состава и структуры муниципального имущества города Иванова;

- создание условий для планомерного и последовательного проведения муниципальной политики в сфере земельно-имущественных отношений, направленных
на эффективное использование земель и иной недвижимости;

- постановка на кадастровый учет и регистрация права муниципальной собственности на недвижимое имущество, а также на выявленное бесхозяйное имущество;

- обеспечение поступления в бюджет города Иванова доходов от управления
и распоряжения муниципальным имуществом;

- сокращение задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

- пополнение перечня муниципального имущества, находящегося в собственности города Иванова, используемого в целях предоставления его во владение
и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям.