Полномочия Президента РФ: (()

(Конституция РФ, БК РФ – в части реализации полномочий главы государства в рамках бюджетного процесса)

1) Выступает с Посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ: ежегодное публичное обращение главы государства к обеим палатам парламента, в котором дается оценка положения дел в стране и определяются основные направления внутренней и внешней политики. Обращение президента с ежегодными посланиями предусмотрено пунктом "е" статьи 84 Конституции РФ от 12 декабря 1993 года. Согласно закону "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28 июня 2014 года, послание является одним из ключевых документов стратегического планирования - основой для определения важнейших целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ. До октября 2014 года глава государства выступал перед парламентариями с отдельным Бюджетным посланием, в котором формулировал главные направления финансовой политики страны. В дальнейшем тема основных принципов политики в финансовой сфере была включена в послание Федеральному собранию.

2) Подписывает федеральные законы, издает указы, в том числе касающиеся финансово-бюджетных вопросов.

3) Обладает правом законодательной инициативы и правом вето, т.е. правом отклонить принятый Федеральным Собранием федеральный закон и направить его палатам для повторного рассмотрения.

 

Правительство РФ:

(ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ», БК РФ)

1) Ответственно за разработку и реализацию государственной финансовой политики, составление и исполнение федерального бюджета, разработку проектов федеральных законов по финансовым и связанным с ними вопросам.

2) Утверждает постановления и издает распоряжения, обеспечивающие реализацию финансового законодательства.

3) Определяет задачи, функции федеральных органов исполнительной власти, их права и обязанности, в том числе конкретный круг вопросов по управлению государственными финансами, относящихся к ведению того или иного министерства, входящего в состав Правительства РФ.

4) Разрабатывает и реализует государственную финансовую политику.

Министерство финансов РФ:

(БК РФ – в части участия в реализации бюджетного процесса на федеральном уровне;

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от 20.03.2020) «О Министерстве финансов Российской Федерации»;

Приказ Минфина России от 14.09.2018 N 194н (ред. от 21.05.2019) «Об утверждении Регламента Министерства финансов Российской Федерации»;

Приказы Минфина России, утверждающие положения о соответствующем структурном подразделении министерства (н., Приказ Минфина России от 29.12.2017 N 1393 «Об утверждении Положения о Департаменте финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации»)

1) Разработка государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу гос. долга др.) политики и нормативно-правовое регулирование в установленных сферах деятельности.

2) Разработка проектов законов по вопросам развития бюджетной системы, основ бюджетного процесса, разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерации, субъектами РФ и органами местного самоуправления.

3) Разработка бюджетного прогноза РФ, проекта закона о федеральном бюджете и организация его исполнения, составление отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации.

4) Координация бюджетной и денежно-кредитной политики.

5) Управление государственным долгом Российской Федерации и эмиссия государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации.

6) Ведение книги учета государственных долгов и регистрации эмиссии государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных образований.

7) Разработка нормативных актов в области бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.

Полномочия Министерства экономического развития РФ в сфере управления общественными финансами:

1) Разработка документов стратегического планирования, в том числе на основе которых составляется проект федерального бюджета (н., прогноз социально-экономического развития РФ).

2) Методологическое обеспечение вопросов разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации.

3) Принимает участие в участию в подготовке предложений по совершенствованию бюджетного процесса, бюджетного планирования и бюджетного законодательства, в том числе по совершенствованию работы с государственными программами Российской Федерации (за исключением межбюджетных отношений и региональной политики).

 

Полномочия Федерального казначейства:
(Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 15.06.2019) "О Федеральном казначействе")

1) Доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования.

2) Ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета.

3) Открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета.

4) Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

5) Ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

6) Ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений.

7) Составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации.

8) Получает в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации.

9) Осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10) Осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета.

11) Осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета.

12) Осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Полномочия законодательных (представительных) органов власти в управлении финансами общественного сектора включают:

1) Вопросы правового регулирования организации бюджетного устройства, стадий бюджетного процесса, введения налогов и других обязательных платежей.

2) Вопросы правового регулирования общих полномочий высших органов исполнительной власти, включая полномочия в области управления государственными (муниципальными) финансами.

3) Осуществление финансового контроля при рассмотрении проекта закона (решения) о бюджете, его утверждение, осуществление парламентского контроля в ходе исполнения бюджета, а также при рассмотрении и утверждении отчета об исполнении бюджета, при рассмотрении и утверждении других законопроектов, касающихся государственных (муниципальных) доходов и расходов.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти:

1)  Участвуют в исполнении федерального бюджета (далее- ФБ) (как администраторы доходов ФБ, администраторы источников финансирования дефицита ФБ, распорядители средств ФБ, получатели средств ФБ).

2) Ведут бюджетный учет и формируют бюджетную отчетность по подведомственной сети.

3) Осуществляют внутренний финансовый аудит (ст. 160.2-1 БК РФ) и внутренний финансовый контроль.