Исполнение бюджета по расходам включает

• принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;

• подтверждение денежных обязательств;

• санкционирование оплаты денежных обязательств;

• подтверждение исполнения денежных обязательств.

 

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита

       Осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета в порядке, установленном финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) (Приказ Минфина России от 30.09.2008 N 104н (ред. от 27.11.2017) "О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня").

       Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, установленном финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом).

 

Содержание и значение государственного и муниципального финансового контроля в управлении финансами общественного сектора.

 

Государственный (муниципальный) финансовый контроль (Г(М)ФК) – совокупность действий и операций, осуществляемых органами государственной власти и местного самоуправления, а также специально созданными ими органами по проверке деятельности всех субъектов финансовых отношений с целью обеспечения законности, целесообразности и эффективности формирования, распоряжения и использования средств бюджетов бюджетной системы (учебник «Финансы» под ред. Е.В. Маркиной).

Основные задачи Г(М) ФК:

- обеспечение законного, целесообразного и эффективного использования и муниципальных финансовых ресурсов;

- обеспечение выполнения субъектами государственного сектора своих финансовых обязательств, в том числе, перед органами государственной власти и органами местного самоуправления, усиление их ответственности за соблюдение установленных норм права в сфере бюджетных правоотношений;

- обеспечение оценки реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития страны, предусмотренных документами стратегического планирования;

- предупреждение и пресечение правонарушений, связанных с формированием и использованием финансовых ресурсов государства;

- формирование антикоррупционной среды и обеспечение финансовой безопасности государства.

Лимская декларация руководящих принципов контроля принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 году: http://old.ach.gov.ru/activities/international/intosai-working-group-on-key-national-indicators/documents-of-intosai/the-lima-declaration-of-guidelines-on-monitoring.php

       Организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом. Контроль - не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов, законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях, привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

 

  Цель Г(М)ФК:

• в учебной литературе: своевременное получение полной и достоверной информации о ходе формирования и использования государственных (муниципальных) финансовых ресурсов и проведения финансовых операций для принятия адекватных управленческих решений соответствующими экономическими субъектами (институциональными единицами общественного сектора);

• в гл. 26 БК РФ: обеспечение соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Виды Г(М)ФК (глава 26, ст. 265 БК РФ):

• Внешний: является контрольной деятельностью органов внешнего Г(М)ФК - Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

• Внутренний: является контрольной деятельностью органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля - Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций).

• Предварительный: осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

• Последующий: осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

Виды Г(М)ФК в учебной литературе:

По субъекту Г(М)ФК:

• Президентский контроль,

• Правительственный контроль (контроль исполнительной власти),

• Парламентский контроль

По объекту Г(М)ФК:

• Налоговый контроль (правовое понятие);

• Бюджетный контроль (теоретическое понятие, т.к. в БК РФ используется термин Г(М)ФК).