Структура международного договора

Структура международного договора относится к элементам формы договора. Сам по себе договор представляет собой совокупность взаимоувязанных форм, не может рассматриваться фрагментарно, а только исключительно как единое целое, договор обязателен исполнению абсолютно для всех участников [52]. Говоря о структуре договора, заключающегося между государствами, обычно подразумевается наличие одного документа, однако если же текст договора формируется в результате обмена письмами, то в таком случае он может содержаться в двух, трех и более документах, которые имеют между собой определенную связь [64].

Текст международного договора должен быть полностью нацелен на упорядочение определенного вида отношений, складывающихся между государствами именно поэтому ему необходимо представлять собой монолитный механизм, чтобы выполнять основные функции по подержанию взаимовыгодного сотрудничества [72]. При заключении двухстороннего международного договора, используются языки обеих сторон, но при этом они имеют законное право выбрать любой другой удобный язык [90]. Практика международного права знает случаи, когда договор составляется на трех языках – двух языках договаривающихся сторон и третьем – нейтральном, данный текст будет лежать в основе толкования текста договора, язык многосторонних договоров согласовывается и определяется договаривающимися странами [90]. Такой строгий подход объясняется не только серьезностью заключаемых договоров между странами, но и сложностью данной юридической конструкции.

Итак, международный договор является сложной юридической конструкций, которые имеют собственную структуру, и состоит из определенного количества элементов. Структура данного правового акта имеет установленную организацию, которая представляет собой совокупность таких конструкционных блоков, как главы, разделы, параграфы, статьи. В свою очередь, каждый структурный элемент включает в себя еще более мелкие детали, создавая некоторую самостоятельность  [64]. Следовательно, международный договор есть структурированная совокупность юридических конструкций, содержащихся в одном или нескольких документах.

Тимченко Л. Д. выделяет [46], три структурных элемента международного договора: преамбулу (вступительная часть договора), центральную (права и обязанности сторон) и заключительную (положения о порядке вступления в силу, его действии и прекращении) части.

Сорокина А. В. Полагает [43], что структура должна быть дробная, и поэтому выделяет восемь элементов: название договора; стороны договора; права и обязанности сторон; основная часть; преамбула; заключительная часть; приложения протоколов и подписи сторон. Рассмотрим более детально перечисленные позиции.

1.   Название договора. Первым элементом структуры является официальное наименование, которое имеет существенное значение при определении объекта и целей договора, наименование может быть полным и неполным [66]. Международные договоры, как уже упоминалось выше, могут иметь совершенно различные наименования (пакт, устав, протокол, конвенция, картель, хартия), но это не оказывает влияние на их юридическую силу, и все они будут иметь равенство между собой.

2.     Стороны договора. При заключении международных договоров в качестве статуса обозначения их субъектов могут применяться различные, но разнозначные между собой термины: состав участников, стороны, субъекты. Важно отметить, что участник всегда выступает стороной в договоре, но при этом сторона не всегда становится участником договора, помимо этого, сторона может вполне представлять интересы нескольких участников [65]. Например, это могут быть группы международных организаций или же государств. Еще одним нюансом является то, что участником также может являться субъект Федерации, когда на то есть основания, содержащиеся в Конституции РФ [24].

Венские Конвенции о праве международных договоров 1969  [6] и 1986 гг. [7] предусматривают более детальное разграничение участников международных договоров с учетом стадий заключения договора, участники договоров делятся следующим образом: участник переговоров; договаривающийся субъект; участник договора; подписавшие договор; необходимые участники.

Участниками международных отношений являются субъекты международного права, которые обладают необходимой правоспособностью [20]. Статья 6 Венской Конвенции от 1986 года  [7], закрепляет за каждым государством правоспособность на заключение договоров, эта же самая статья указывает на то, что правоспособность международных организаций для совершения подобного действия регламентируется непосредственно самой организацией и правилами ею установленными. Правилами в данном случае выступают различные учредительные документы. Каждое государство, имея собственный суверенитет в принятии решений, должно самостоятельно обдумывать необходимость участия в том или ином международном договоре, принудить его никто не вправе, но вполне возможно создать такие условия, которые побудят к такой необходимости без особого на то желания [30].Особенно сильно данный процесс упростился и усилился в период глобализации экономики и политики, когда государства консолидируются между собой, вынуждая другие страны действовать определенным образом в интересах третьих стран [30]. Но в целом, все-таки основная цель международных договоров состоит в том, чтобы решения об участии в них ставилось в зависимость от заинтересованности государства в отношении объекта и цели договора.

3.   Права и обязанности сторон. Все договоры без исключения, в том числе международные, заключаются для конкретного и четкого выполнения взаимных прав, а также обязанностей всеми участниками [18]. Права и обязанности каждого участвующего субъекта вытекают из условий каждого конкретного договора и не подразумевают отказа от их выполнения, при условии ратификации международного договора. Неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, влечет для стороны, которая допустила такое нарушение, возникновение неблагоприятных последствий, совокупность которых во многих правовых системах называется «ответственность за неисполнение обязательств» [107].

4.    Основная часть. Основная часть международного договора состоит из статей, которые в свою очередь могут систематизироваться в части, разделы или главы  [65]. В международном праве встречается практика именования каждого из перечисленных элементов. В рамках данной части содержатся ключевые сведения договора, например, предмет, объект, способы регулирования исполнения договоренностей.

5.     Преамбула. Одним из структурных элементов и частью международных договоров является такой элемент договора как его преамбула. Преамбула выполняет важные функции, особенно это актуально для значимых политических документов [66].Отечественное законодательство также акцентирует внимание на значимости закрепления в преамбуле мотивов, которыми движимы государства при заключении данных нормативных актов [12]. Соответственно, функциональной ролью преамбулы будет являться возможность обращения к ней для толкования положений международных договоров через закрепленные в ней цели, в связи, с чем представляется важным ее содержание [67].

6. Заключительная часть. Данный структурный элемент предполагает включение сведений относительно срока действия международного договора, порядка вступления в законную силу и прекращения действия, возможность присоединения к нему иных участников, необходимость ратификации, список приложений, место подписания, языки договора, а также иные технические детали [65].

7.    Приложение. Данный элемент международных договоров на современном этапе начинает получать все больше распространение и использование. Однако они имеют юридическую силу не априорно, а при наличии специального на то указания. В том случае, если специальное указание в договоре или в приложении к нему отсутствует, то тогда такие акты не могут считаться частью самого оговора [65].

8.   Подписи сторон. Подписание договора является важной частью международного процесса, который подразумевает под собой удостоверение волеизъявления на заключение сделки  [65]. В том случае если договор не подлежит дальнейшей ратификации, подписание договора выражает согласие стран-участников на его исполнение. В противном случае, подписи сторон будет свидетельствовать только лишь формой установления аутентичного его текста. [46].

Таким образом, международный договор представляет собой сложную юридическую конструкцию, которая имеет определенную структуру, состоящую из ряда относительно самостоятельных элементов. Все части договора взаимоувязаны и направлены на достижение цели, которая указана в преамбуле международного договора. В этой связи можно говорить о том, что договор есть единство элементов, существующее благодаря их взаимосвязи, устойчивый характер которой выражается в структуре договора. В целом выделяют следующие элементы договора: название договора; стороны договора; права и обязанности сторон; центральная часть; преамбула; заключительная часть; приложения протоколов; подписи сторон; оговорки.