Условия предоставления субсидий

Принято основополагающее условие, при котором граждане имеют право на предоставление субсидии. Это право возникает в тех случаях, когда расходы на жилье и коммунальные услуги граждан превышают максимально допустимую долю расходов на жку таких граждан в общем доходе семьи.

Размер регионального норматива предельно допустимой доли расхода семейного дохода граждан на жилищно-коммунальные услуги, создаваемого субъектом Российской Федерации, позволяет рассчитать объем средств, необходимых для жилищно-коммунальной поддержки малообеспеченных граждан.

Общий доход семьи или физического лица, которому предоставляется субсидия, определяется за последние шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором испрашивается помощь.

При расчете общего семейного дохода получателя субсидии, независимо от раздельного проживания или совместного проживания, учитываются доходы граждан, связанных с получателем субсидии или членов его семьи.

Общий доход, который составляет доход семьи или гражданина для целей расчета субсидии, рассчитывается в соответствии с правилами, указанными во втором абзаце ст. 5 и ст. 6-12 Федерального закона от 05.04.2003 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»[15].

Среднемесячный доход каждого члена семьи или гражданина определяется путем деления суммы дохода, полученного в течение расчетного периода, на количество месяцев, в течение которых такой доход был получен.

Среднемесячный общий доход семьи в течение расчетного периода равен среднемесячному доходу всех членов семьи. Средний доход семьи на человека в течение расчетного периода рассчитывается путем деления среднемесячного общего дохода семьи на количество членов семьи.

В п. 18 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указано, что общий доход семьи, учитываемый при расчете размера пособия, должен быть равен произведению среднего дохода семьи на человека в течение расчетного периода и количеству лиц, принадлежащих к семье получателю пособия субсидии.

В ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации содержится норма, согласно которой предельно допустимая норма расходов для семей со средним доходом на душу населения ниже установленного прожиточного минимума уменьшается на поправочный коэффициент, равный отношению среднего дохода семьи на душу населения и прожиточного минимума[16].

Кроме того, в ЖК РФ говорится, что субсидии предоставляются при условии, что граждан нет задолженностей по палате за жилье, коммунальные услуги или договоры о погашении долгов граждан.  Пункт 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг содержит аналогичную норму.

Задолженность по оплате жку (если договор о погашении не заключен и /или не выполнен) может быть основанием как для отказа в помощи, так и для приостановления передачи помощи и прекращения предоставления.

Таким образом, делегированный орган имеет право приостановить передачу субсидий в следующих случаях:

· неуплата жилищных и / или коммунальных платежей в течение двух месяцев;

· несоблюдение соглашения о погашении задолженности.

Помощь прекращается по решению делегированного органа при условии:

– изменение места жительства;

– изменение места жительства, состава семьи, гражданство, финансового положения получателя субсидии (или) членов семьи (если эти изменения привели к утрате права на субсидию);

– представление заведомо ложных сведений, необходимых заявителю (получателю помощи) и (или) членам его семьи для обеспечения или определения размера помощи[17];

– неуплата долга или несоблюдение срока погашения в течение одного месяца с момента уведомления получателя помощи о приостановлении оказания помощи (при отсутствии уважительной причины для ее формирования).

Решение о приостановлении или прекращении оказания помощи должно быть в письменной форме направлено получателю помощи в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения с указанием причин его принятия. Копия решения помещается в личное дело.