XV. Методы управления охраной труда

15.1. Управление охраной труда заключается в оптимизации деятельности по критериям безопасности.

15.2. Организационно-распорядительные методы управления:

установление и конкретизация прав, функциональных обязанностей и ответственности работников; регламентация их деятельности инструкциями, положениями и т.п.;

принятие и реализация управленческих решений (приказов, указаний и т.п.).

15.3. Экономические методы управления:

учет затрат на безопасность и объемов финансирования;

установление экономических нормативов;

контроль эффективности инвестиций в охрану труда;

материальное стимулирование персонала;

материальная компенсация за работу с вредными и опасными условиями труда;

компенсация ущерба;

страхование.

15.4. Социально-психологические методы управления:

обучение и инструктаж персонала;

профессиональный отбор и профессиональная ориентация;

медицинское обслуживание;

социальная помощь персоналу;

моральное стимулирование.

15.5. Инженерно-технические методы управления включают комплекс инженерных решений, воздействующих на производство, повышающих его безопасность.

15.6. В организации осуществляется надзор и контроль в области охраны труда, административно-производственный контроль за состоянием охраны труда.

15.7. Административно-производственный контроль за состоянием охраны труда, включает в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в законах и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных правовых документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает нормативные условия труда для работающих.

15.8. В организации административно-производственный контроль за состоянием охраны труда представляет собой:

1) надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере охраны труда в организации:

органами прокуратуры;

специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля;

профессиональными союзами, осуществляющими контроль за соблюдением прав и интересов работников организации;

комиссией организации;

2) внутренний административно-производственный контроль организацией за состоянием охраны труда.

15.9. Основными задачами административно-производственного контроля в организации являются:

1) обеспечение соблюдения требований норм и правил охраны труда;

2) анализ состояния охраны труда;

3) разработка мер, направленных на улучшение состояния охраны труда и предотвращение ущерба окружающей среде;

4) контроль за соблюдением требований охраны труда, законов и иных нормативных и правовых актов;

5) координация работ, направленных на предупреждение аварий в организации и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

6) контроль за соблюдением технологической дисциплины.

15.10. Направлениями и объектами административно-производственного контроля за состоянием охраны труда в организации являются:

1) выполнение предписаний органов государственного надзора, Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики, административно-производственного контроля охраны труда, выполнение соглашения по охране труда, приказов администрации организации;

2) организация обучения, проверки знаний и инструктажа по охране труда, его своевременность, наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда, наличие плакатов и знаков безопасности по охране труда;

3) наличие и правильность оформления в личных карточках регистрации инструктажа по охране труда;

4) наличие на рабочих местах и соблюдение работниками инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, плакатов и знаков безопасности;

5) соответствие требованиям безопасности рабочих мест, оборудования, инструмента, приспособлений, средств защиты и сигнализации, их состояние;

6) наличие и ведение технических паспортов на оборудование;

7) наличие и соблюдение графиков профилактического ремонта оборудования, технических регламентов и инструкций, технологических схем, схем коммутации и подключения электрооборудования;

8) исправность сосудов, работающих под давлением, газового и электрического хозяйства;

9) соблюдение правил складирования взрыво и пожароопасных материалов;

10) правильность организации рабочих мест, их санитарно-гигиеническое, экологическое и противопожарное состояние;

11) состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

12) правильность использования работниками спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

13) соблюдение требований законодательства о труде;

14) выполнение мероприятий по актам расследования несчастных случаев на производстве и аварий;

15) наличие и правильность ведения карт аттестации рабочих мест по условиям труда;

16) наличие и оформление нарядов-допусков (разрешений) на выполнение работ повышенной опасности;

17) содержание зданий и помещений, а также прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями безопасности труда, производственной санитарии, пожарной и промышленной безопасности;

18) соответствие производственных процессов, технологического, энергетического, грузоподъемного и транспортного оборудования требованиям безопасности труда;

19) подготовленность персонала к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

20) обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты;

21) выполнение требований СУОТ в организации, в том числе выполнение должностными лицами функциональных обязанностей по охране труда;

22) содержание планов работы, наличие графика проверки и обследования объектов, наличие и содержание актов проверок и предписаний, организация контроля за устранением выявленных нарушений по охране труда;

24) наличие документов разрешительного характера, необходимость получения которых предусмотрена законодательством Донецкой Народной Республики;

25) наличие и состояние кабинетов охраны труда, обеспеченность их техническими средствами обучения, применение методов программированного обучения и проверки знаний на ПК, состояние пропаганды вопросов охраны труда;

26) своевременность расследования, учета, анализа травматизма, профзаболеваний и аварий, выполнение мероприятий по их предотвращению;

27) организация контроля за техническим состоянием зданий и сооружений (наличие приказа, ведение соответствующей техдокументации);

28) состояние работы по устранению на производстве факторов, неблагоприятно воздействующих на организм человека, проведение паспортизации санитарно-технического состояния условий труда в филиале;

29) состояние медико-санитарного и лечебно-профилактического обслуживания работников;

30) выполнение соглашений по охране труда, коллективных договоров;

31) состояние профилактической работы по предупреждению аварий, производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

32) обеспечение пожарной безопасности.

По результатам работы комиссии административно-производственного контроля составляется акт проверки, который подписывается всеми членами комиссии и с ним знакомится руководитель организации. Результаты работы комиссии обсуждаются на совещании с участием главных специалистов, начальников служб и отделов организации.

15.12. Для осуществления вида хозяйственной деятельности организация в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики обязана получить в установленном порядке соответствующие разрешительные документы.

XVI. Стимулирование работы по выполнению требований охраны труда

16.1. Премирование руководящих работников и специалистов организации производится приказом руководителя с учётом ежемесячных оценок за работу по охране труда.

16.2. Оценка работы производится в соответствии с разрабатываемым в организации Положением об оплате труда.

Работа по охране труда определяется двумя оценками «Удовлетворительно» и «Неудовлетворительно».

16.3. Неудовлетворительная оценка работнику аппарата, службы, отдела, сектора может быть выставлена по следующим критериям:

наличие несчастных случаев в аппарате, службе, отделе, секторе;

наличие аварий, инцидентов;

нарушение требований охраны труда, которые привели (могли привести) к возникновению аварий, инцидентов, чрезвычайной ситуации.

XVII. Ответственность работников за нарушение требований норм, правил, инструкций по охране труда

17.1. Ответственность работников (руководителей, специалистов, рабочих) является составной частью профилактических мер в области охраны труда и направлена на повышение эффективности работы по управлению безопасностью. Закрепление области ответственности за работниками позволяет:

1) совместно с иными формами профилактической работы привести в единую систему деятельность руководителей, рабочих и специалистов, а также контролирующих лиц по обеспечению безопасных условий труда;

2) оценивать уровень профилактической работы в области охраны труда;

3) регулярно получать информацию о состоянии оборудования, инструмента и рабочих мест с точки зрения их безопасной эксплуатации и принимать меры к устранению недоделок;

4) получать данные о выполнении работниками требований охраны труда и принимать меры дисциплинарного воздействия к нарушителям.

Работники, виновные в нарушении законодательства, требований охраны труда, невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда, своих должностных обязанностей, предписаний органов исполнительной власти, осуществляющих надзор за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов в сфере промышленной безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, здравоохранения, экологии и природных ресурсов, а также приказов указаний и распоряжений руководства организации, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

В зависимости от характера и степени тяжести нарушений работники могут привлекаться к дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности.

Выдача руководителями указаний или распоряжений, вынуждающих подчиненных нарушать правила и инструкции по безопасности, самовольно возобновлять работы, приостановленные представителями контролирующих органов, а также бездействие руководителей по устранению нарушений, которые допускаются в их присутствии подчиненными, являются грубыми нарушениями норм безопасности. Нарушение норм безопасности рассматривается как нарушение производственной дисциплины, а неспособность руководителя обеспечить надлежащую производственную дисциплину на порученном участке работы, расценивается как его несоответствие занимаемой должности.

Незнание работниками законодательства по охране труда, правил и норм безопасности в пределах должностных обязанностей и видов работ не снимает с них ответственности за допущенные нарушения.

17.2. В соответствии с действующим законодательством работники несут дисциплинарную, административную, уголовную и материальную ответственность за нарушения требований охраны труда.