Принципы технического регулирования

 

    Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

    применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, а также выполнению работ и оказанию услуг;

    соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

    независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

    единая система и правила аккредитации;

единство правил и методов исследований (испытаний), и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента.

Закон рассчитан на длительную перспективу и предполагает переход к новым принципам оценки качества продукции и услуг. Согласно принятому положению, продолжительность переходного периода составляет семь лет. В течение этих семи лет предприятиям и контролирующим организациям предстоит работать параллельно в двух системах – старой, согласно которой обязательными документами являются стандарты и новой, предусматривающей использование технических регламентов, которые устанавливают, в том числе, формы подтверждения соответствия.

 

2.5. Технические регламенты, цели принятия, содержание

 

    Согласно определению, технический регламент – это федеральный закон, который, устанавливает обязательные для применения и соблюдения характеристики продукции. Он может включать или содержать требования к терминологии, упаковке, способу исполнения, маркировке или этикетировке. Содержание регламентов определяется целями, которые необходимо достигнуть в результате разработки технического регламента. Основными целями принятия технического регламента являются:

    защита жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

    охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

    предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

    Технические регламенты содержат:

     - необходимые требования, которые обеспечивают любую безопасность продукции (химическую, радиационную, электрическую, биологическую, радиологическую и так далее);

 - перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования регламента и правила идентификации объекта технического регулирования;

 - правила и формы оценки соответствия, в том числе схемы подтверждения соответствия, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования;

 - требования к терминологии, упаковке, маркировки или этикеткам и правилам их нанесения.

Требования к продукции, правилам упаковки, маркировки и нанесения, не включенные в технический регламент, не являются обязательными.

С учетом степени риска причинения вреда, в технических регламентах могут содержаться специальные требования. Например, таким случаем является маркировка продукции в целях защиты отдельных категорий граждан. К таким категориям относятся несовершеннолетние, беременные женщины, кормящие матери, инвалиды. В технический регламент не могут быть включены требования к продукции, причиняющие вред жизни или здоровью, который накапливается при длительном использовании продукции. В таких случаях в технический регламент могут быть включены сведения, информирующие потребителя о возможном вреде и факторах, от которых этот вред зависит и может увеличиваться или уменьшаться.

    Технический регламент устанавливает также минимально необходимые и фитосанитарные меры в отношении продукции, полученной из отдельных стран или мест, в том числе ограничения ввоза, хранения, перевозки продукции.

    Следует отметить, что технические регламенты содержат требования к характеристикам продукции, а не к ее производству. Таким образом, технический регламент, должен включать перечень характеристик, достигнув которые производитель обеспечит их безопасность для потребителей, как он сделает такую продукцию, производитель решает сам.