Порядок разработки и принятия технического регламента

 

    Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. Однако основным разработчиком регламентов должны быть технические комитеты по стандартизации, так как они являются наиболее подготовленными в этой области деятельности. Они включают широкий круг квалифицированных специалистов, обладающих большим практическим опытом в конкретной сфере стандартизации. Международные и национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.

    При разработке проекта технического регламента необходимо уточнить область его распространения, при этом устанавливается перечень продукции, на которую распространяется данный технический регламент.

    Далее необходимо оформить комплекс требований к продукции определяющих безопасность этой группы продукции. Это обобщённые требования, которые должны рассматриваться как «минимально необходимые требования безопасности». В европейской практики такие обобщения принято называть «существенные требования».

    Группа этих требований может включать как описательные характеристики качества, например органолептические, так и количественные (числовые) значения показателей безопасности. К группе числовых показателей безопасности пищевых продуктов следует отнести, например, показатели содержания токсичных веществ или микробиологические нормы безопасности.

    Работа по установлению минимально необходимых требований безопасности должна сопровождаться анализом рисков, которые могут возникать при потреблении продукции. Эти риски должны быт научно обоснованными с целью установления минимально допустимого риска. В результате устанавливаются количественные значения показателей безопасности. Желательно при выборе показателей безопасности:

    использовать показатели, содержащиеся в стандартах системы определяющей номенклатуру показателей качества (система межотраслевых стандартов по качеству);

    принимать во внимание требования отечественных и зарубежных нормативных документов по этой группе продукции. Применительно к продукции пищевой промышленности, в качестве отечественных нормативных документов следует учитывать санитарные нормы и правила (СанПиН), а зарубежных – стандарты Комиссии Кодекс Алиментариус, устанавливающие гигиенические требования к сырью, полуфабрикатам и пищевой продукции.

    При анализе рисков в расчете принимаются также ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную биологическую безопасность. При этом в расчёт принимается необходимость устранения опасности, связанной с распространением вредных для человека болезней и вредителей и их переносчиков, а также болезнетворных организмов.

    Ветеренарно-санитарные и фитосанитарные меры могут быть учтены не только при разработке требований к качеству продукции, но и при установлении методов обработки продукции, или при ее инспектировании, Кроме того, эти меры могут предусматриваться карантинными правилами, правилами перевозки животных и растений, а также в иных требованиях, содержащихся в технических регламентах.

    Далее принимается решение по выбору формы и схемы определения соответствия.

    Уведомление о разработке технического регламента должно быть опубликовано в печатном издании Федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию (Госстандарта). Разработчик обязан выслать копии лицам, заинтересованным в техническом регламенте на платной основе (плата не должна превышать затрат на изготовление копии). Срок публичного обсуждения не должен превышать 2-х месяцев, после чего проект дорабатывается. Подготовленный проект Федерального закона о техническом регламенте вносится в государственную Думу вместе с необходимыми документами. Проект, принятый Государственной думой в установленном порядке получает силу Закона.

    Со дня вступления в силу ФЗ РФ «О техническом регулировании обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в отношении продукции, выпущенной в обращение не территории Российской Федерации.

    Правительством Российской Федерации до вступления в силу соответствующих технических регламентов определяется и ежегодно дополняется перечень отдельных видов продукции, в отношении которых обязательная сертификация заменяется декларированием соответствия.

    Технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления в силу Федерального закона РФ «О техническом регулировании»

    Обязательные требования кпродукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, вотношении которых технические регламенты в указанный срок не были приняты, прекращают действие по его истечении.