Вынужденная этническая миграция

Территория Ростовской области всегда характеризовалась высоким уровнем миграционной активности этнического населения. С древних времен в этом регион устремлялись с Запада и Востока большие потоки людей, определяя его социо-культурную специфику. Начиная с ХVI, формирование централизованного российского государства определило тенденцию закрепления на приграничной территории Ростовской области русского этноса, основу которого составило казачество. Со временем в Ростовской области сформировался устойчивый многонациональный состав населения с традиционными отношениями добрососедства и дружбы.

    В советский период преобладала административно организованная внутренняя этническая миграция, выполнявшая две функции – экономическую и идеологическую. В соответствии с потребностями централизованного административно командного управления социалистической экономики, внутренняя миграция перераспределяла трудовые ресурсы. Она регулировала движение трудовых ресурсов между регионами, формировала состав населения в районах экстенсивного экономического освоения, повышала обеспечение рабочей силой одни регионы и снижала трудоизбыточность других регионов. Внутренняя экономическая миграция служила целям советской национальной идеологии и политики, формировала в союзных республиках за счет потоков русских трудовых мигрантов многонациональный состав населения. Советская идеология систематически пропагандировала братскую помощь между народами, взаимообогащение культур и одновременно ориентировала на коммунистический идеал бесклассового этнически однородного общества. Эта идеология оказалась утопией в решении национального вопроса, интеграции нерусского и неславянского населения в советскую систему. Она не могла предотвратить эпизоды вигилентных конфликтов и этнонационализма, которые режим жестоко подавлял. Поощряемый патриотизм к советской «матери- России» и идея советского человека не нашли полного признания среди нерусского населения, несмотря на помощь многим культурно отсталым народам и единство усилий в победе над нацистской Германией.

    Радикальное изменение функций и структуры этнической миграции произошло вследствие распада СССР. В 1990-е годы административно организованную внутреннюю этническую миграцию сменила вынужденная внешняя и внутренняя миграция. В вынужденной этнической миграции воля мигранта субординирована воле других лиц или не имеет какого-либо значения в принятии решения о переселении. Субъекты вынужденной международной этнической миграции именуются УВКБ ООН беженцами: это люди, «покидающие свою страну из страха преследования за расовую, религиозную, социальную принадлежность или по политическим мотивам. Беженец не может вернуться домой или боится это сделать».[152] Субъекты вынужденной внутренней этнической миграции именуются вынужденными переселенцами или внутренне перемещенными лицами.[153] Аналогично беженцам, вынужденное переселение побуждается страхом за физическое выживание, сохранение культурной самобытности и опасениями политической субординации. Вынужденная миграция выполняет функцию защиты и облегчения страданий людей от притеснений и жестокого обращения на этнической родине. Вынужденная этническая миграция в современном мире вызвана затяжными этнонациональными конфликтами.

    Миграционная ситуация в Ростовской области определяется во многом общероссийскими факторами и имеет южнороссийскую специфику. В 1990-е годы территория сегодняшнего Южного федерального округа (ЮФО) приняла три большие волны вынужденных мигрантов, вызванные следующими конфликтами:

l нагорно-карабахский конфликт Азербайджана и Армении 1989 – начала 1990-х годов;

l этнонациональные конфликты в Молдавии, Средней Азии (Казахстан, Таджикистан, Узбекистан), Закавказье (Абхазия, Южная Осетия);

l конфликт самопровозглашенной Чеченской Республики (Ичкерия) и федерального Центра в форме боевых действий 1994-1995 годов и 1999–2000 годов.

    Вследствие данных конфликтов число вынужденных мигрантов на территории России составило 425,5 тыс. чел.[154]. В нынешних ЮФО и СКФО было зарегистрировано 158,2 тыс. вынужденных переселенцев (с 1 июля 1992г.) и 15,5 тыс. беженцев (с марта 1993г.)[155]. Поскольку не все мигранты регистрировались в официальных органах, их численность была гораздо больше[156]. Сохранение на Северном Кавказе очагов этнонациональных конфликтов (осетино-ингушский конфликт и другие), политический экстремизм и религиозный терроризм, местные территориальные споры на границах со странами СНГ (Украина) увеличивало потоки вынужденных мигрантов. В принимающих южных регионах вынужденные мигранты расселялись неравномерно. Мигранты стремились к местам компактного проживания своих этногрупп. Возрастало число этнически гомогенных анклавов внутри принимающих регионов с преимущественно русским населением, что влекло нарушение сложившегося баланса поселения этногрупп в принимающих регионах. В республиках исхода вынужденных мигрантов отток русского населения привел к росту численности коренных национальностей и этническому обособлению этих республик. На начало ХХI века отличительная черта миграционной ситуации на Юге России заключалась в том, что пять субъектов РФ – Краснодарский и Ставропольские края, Ростовская, Волгоградская, Астраханская области – приняли большую часть потоков внешней вынужденной миграции из государств СНГ (Средняя Азия и Закавказье) и основной поток внутренней вынужденной миграции из республик Северного Кавказа[157]. Комплекс причин определяли притягательность данных регионов для вынужденных переселенцев: гарантии безопасности и обустройства, привлекательные геоклиматические условия, многонациональный состав населения, наличие диаспор.

    Лидером по числу принятых вынужденных мигрантов стал Краснодарский край. В 1989 году он в 5-6 раз превышал общероссийские показатели по количеству зарегистрированных вынужденных переселенцев.

    По сравнению с Краснодарским и Ставропольским краями, миграционное давление в Ростовской области было в переходный период менее сильным и примерно схожим с областями южного Поволжья (см. рисунок 2.1.1)

Рисунок. 2.1.1 - Коэффициенты миграционного прироста в областях и краях ЮФО [158]

    В Ростовской области пиковый приём вынужденных мигрантов пришелся на 1993–1994 гг.. (см. рисунок 2.1.2.)

Рисунок 2.1.2 - Коэффициенты общего, естественного и миграционного приростов в Ростовской области в 1992-2003 г.г. [159]

           В географическом отношении Ростовская область расположена в южной части Восточно-Европейской равнины, занимает обширную территорию площадью 100,8 тыс. кв. км в речном бассейне Нижнего Дона. В 2002 году (завершение третьей волны вынужденных мигрантов) численность населения области составляла 4 млн.404 тыс. человек с плотностью населения 47 чел./кв. км. По численности населения Ростовская область занимает шестое место в РФ. При преобладании русского населения (89,35% в 2002 году) в области проживает более 120 национальностей в основном представителей коренных народов республик Северного Кавказа и Закавказья.

    Весь поток вынужденных мигрантов условно делится на три группы:

- стремящихся обустроиться на территории области;

- рассчитывающих вернуться на этническую родину;

- ориентированных на «легкие» заработки.

    Первые обращаются за регистрацией в Миграционную службу области. Пик прироста миграции в Ростовскую область пришелся на середину 90-х годов. За десятилетие (1992-2002 годы) в Ростовской области за регистрацией обратилось более 175 тыс. человек, статус беженца и вынужденного переселенца получили 44058 человек. Миграционный поток был многонациональным. Наибольшее количество вынужденных мигрантов Ростовская область приняла из стран СНГ: Казахстана (49,1%), Узбекистана (20,5%), Таджикистана (6,4%). Из республик Северного Кавказа по числу вынужденных переселенцев в Ростовскую область лидировала Чеченская Республика (6,4%). Не все вынужденные мигранты из северокавказских республик обращались в службы регистрации. Будучи гражданами РФ, они могли свободно передвигаться по территории Ростовской области. Подавляющее большинство прибывших вынужденных мигрантов(88,7%) были представителями русской и украинской национальностей[160].

    Миграционной особенностью Ростовской области была структура расселения вынужденных мигрантов. Её большая часть (68,5%), включая русских мигрантов, поселилась в городах, а 31,5% - в сельской местности. В Мясниковский район устремился поток вынужденных мигрантов-армян из Закавказья. В восточных районах Ростовской области (Дубовском, Заветинском, Зимовниковском, Ремонтненском) преимущественно поселились чеченцы и дагестанцы. Миграционные потоки отличались более молодой возрастной структурой, чем население области. 70% вынужденных мигрантов находились в трудоспособном возрасте, но имели преимущественно среднюю и низкую профессиональную квалификацию. Вследствие преобладания свободного поселения, в западных, южных и центральных районах Ростовской области обосновалось 85,0 - 95,0 % мигрантов. Данные районы оказались зоной пространственной маргинальности этнических мигрантов, нарушавших этнодемографический баланс местного населения. В то же время, северные и восточные районы области продолжали испытывать недостаток образованной и квалифицированной рабочей силы.