Основные моменты развития права

 

Во второй половине XIX в. на содержание права России значи­тельное влияние оказали буржуазные реформы. Феодальное право тормозило развитие капитализма, но в него все больше проникают буржуазные институты и все большее влияние на него оказывают буржуазные правовые принципы. Многие нормы в системе права, помимо воли царя и реакционной дворянской верхушки, способ­ствовали развитию и укреплению буржуазных отношений, подры­вая экономические и политические позиции дворян-помещиков.

В недрах феодального права начинают складываться и разви­ваться основы буржуазного права.

Основные источники права в это время не изменились. Как и прежде, действовало Полное собрание законов Российской импе­рии — публикуются второе и третье Собрания, появился XVI том Свода законов Российской империи.

Принимается большое число различных законодательных и ве­домственных актов, в которых обнаруживается стремление их со­ставителей регламентировать все до мельчайших подробностей

характерная черта полицейского государства. Ни в одной стране не существовало такого обилия законов, как в царской России, но и законности в России в то время не было. Несмотря на множество законов, они в условиях самодержавия не всегда могли соблюдать­ся и исполняться в соответствии с их точным смыслом. Грубые нарушения законности безнаказанно допускались органами цар­ской полиции и жандармерии. Особенно явным кризис царской законности стал в 80-е гг., когда самодержавие в нарушение своих же законов установило в стране режим полицейского террора.

Гражданское право. После освобождения крестьян от кре­постной зависимости расширилась сфера применения гражданско­го права. Крестьяне стали более активными участниками граждан­ских правоотношений. Они в большей мере, чем раньше, могли покупать и продавать, а также заключать другие сделки, ибо имели свои земли, а также движимое и недвижимое имущество.

В нормах гражданского права уделялось большое внимание ре­гулированию различных отношений, связанных с развитием про­мышленности и торговли. Появились различные промышленные и торговые уставы, регулировавшие правовое положение частных предприятий.

Для обязательственного права этого периода характерен прин­цип договорной свободы, который предоставлял возможность экс­плуататорам города и деревни навязывать трудящимся кабальные сделки. Получили распространение кабальные договоры между помещиками и крестьянами. За аренду помещичьей земли крестья­не работали в барских имениях либо отдавали помещикам часть урожая, полученного тяжким трудом на арендованной земле.

Свобода договора найма вскоре привела к крайне жестокой эксплуатации рабочих на капиталистических предприятиях. Инте­ресы предпринимателей ничем не ограничивались, рабочие же были вынуждены заключать кабальные договоры.

Фабричное право. Развитие промышленности и рост рабочего движения способствовали принятию ряда законодательных актов, регулирующих вопросы труда и заработной платы рабочих. Эти законы заметно развили специальную отрасль права царской Рос­сии — фабричное право.

Стремясь предотвратить обострение классовой борьбы между пролетариями и капиталистами, опасаясь революционного взрыва, Царизм пошел на установление некоторого ограничения произво­ла фабрикантов. Прежде всего ограничивались продолжитель­ность рабочего времени — не более 11,5 часа в сутки (раньше предела не было), — использование труда детей и подростков. Дела­лись попытки регламентировать применение фабрикантами штра­фов к рабочим.

Для надзора за соблюдением фабричного законодательства об­разовали специальный орган — фабричную инспекцию, наделен­ную соответствующими правами. Несмотря на то что фабричные законы лишь незначительно ограничивали произвол капиталис­тов, сам факт их появления в самодержавном государстве свиде­тельствовал об определенных успехах рабочего движения.

Уголовное право. Судебная реформа, передавшая в подсуд­ность мировых судей небольшие уголовные дела, предусмотрен­ные Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, обу­словила необходимость изменения Уложения о наказаниях 1845 г. Результатом явилось создание в 1866 г. новой редакции Уложе­ния, которое стало теперь заметно короче (на 652 статьи).

Еще раньше, в 1863 г., в свете новых, гуманных веяний были отменены телесные наказания, наложение клейм и штемпельных знаков на лицо.

Однако в новой редакции Уложения о наказаниях все же со­хранилось применение такой меры, как битье розгами, хотя она и использовалась в сравнительно редких случаях (главным образом к крестьянам по приговорам волостных судов).

В 1885 г. была осуществлена новая редакция Уложения о на­казаниях уголовных и исправительных. Появились новые составы преступлений, что было обусловлено необходимостью вести борь­бу с активизацией революционного движения в стране (установ­лена уголовная ответственность за распространение сочинений, призывающих к восстанию против верховной власти, расширена ответственность за стачки).

В Уложении 1885 г. сохранялось четкое деление на Общую и Особенную части.

В первом разделе, выполнявшем по-прежнему функции Об­щей части, большое внимание уделялось стадиям совершения пре­ступления, голому умыслу, приготовлению, покушению, окончен­ному преступлению, проводилось разграничение между понятия­ми преступления и проступка.

Представляло определенную ценность для развития уголовно­го права подробное закрепление основных принципов соучастия в преступлениях. Среди соучастников различались главные винов­ники, участники, зачинщики, сообщники, подговорщики, или под­стрекатели, пособники, попустители, укрыватели. Весьма подроб-

но в тексте уголовного закона излагались основные положения о наказаниях.

В Особенной части Уложения 1885 г. традиционно на первом месте стояли преступления против веры. Среди наиболее тяжких преступлений выделялись государственные, а также преступления и проступки против порядка управления.

Уже в середине XIX в. наметилась некоторая гуманизация сис­темы наказаний. Отпали такие мучительные наказания, как коле­сование и четвертование, но сохранились простые формы смерт­ной казни, преимущественно повешение. Публичность проведе­ния смертной казни постепенно отпадает.

Устрашение оставалось главной целью наказания, но уже из­менились его формы. Шире применяются тюремное заключение, каторга, в том числе пожизненная, ссылка в Сибирь и другие от­даленные места.

Влияние буржуазных принципов на феодальное право свиде­тельствовало о достижениях в развитии уголовного права России во второй половине XIX в. Однако в целом царские уголовные законы сохраняли многие черты феодального права.

Гражданский процесс. На процессуальном праве отразилась прежде всего судебная реформа, внесшая в него принципиальные изменения. В мировом суде рассмотрение гражданских дел про­ходило упрощенно. После подачи искового заявления в суд ответ­чик вызывался в канцелярию суда и знакомился с содержанием иска. При неявке ответчика судья мог разбирать дело без него. Неявка истца влекла прекращение дела. Решения суда могли быть обжалованы в апелляционном порядке.

Разбирательство гражданских дел в общих судах проходило в соответствии с принципами устности, гласности, состязательности. Дело начиналось с подачи искового заявления. В порядке пред­варительной подготовки дела к слушанию с содержанием исково­го заявления знакомился ответчик, который мог написать возра­жение. Истец в свою очередь писал опровержение на возражение. В суде могли участвовать адвокаты, допускалось примирение сто­рон. Судебное разбирательство представляло собой, как правило, состязание сторон. Бремя доказывания лежало на стороне, кото­рая что-либо утверждала или требовала. Пересмотр решений общих судов осуществлялся тоже в апелляционном порядке.

Уголовный процесс. Процессуальный порядок рассмотрения уголовных дел определялся Уставом уголовного судопроизводства 1864 г. Несомненным достижением уголовно-процессуального права России было провозглашение таких демократических прин­ципов правосудия, как гласность, состязательность, непосредст­венность, право обвиняемого на защиту. Хотя в самодержавном государстве эти принципы не могли соблюдаться полностью, все же сам факт закрепления их в правовых нормах явился значитель­ным прогрессивным шагом по пути перестройки феодального пра­восудия в соответствии с началами буржуазного уголовно-процес-суального права.

Важное значение имело провозглашение в уголовно-процессу-альном праве презумпции невиновности, согласно которой любое лицо считалось невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена приговором суда. Серьезные изменения произо­шли в доказательственном праве. Отменялась система формаль­ных доказательств, характерных для феодального права. На смену формальным доказательствам пришла буржуазная система свобод ной оценки доказательств по внутреннему убеждению судей.

Подробно регламентировался в законодательстве порядок рас­смотрения уголовных дел окружными судами с участием при­сяжных.

Царизм очень скоро пришел к выводу, что гласность и другие демократические принципы уголовного процесса противоречат интересам самодержавия. Однако попытки реакционных помещи­чьих кругов добиться отмены судебных уставов 1864 г. не увенча­лись успехом. Тем не менее правительство пошло по пути огра­ничения применения наиболее демократических институтов уголовно-процессуального права. Кроме того, широко применялась внесудебная репрессия. Особое совещание при Министерстве внутренних дел ссылало в административном порядке без судеб­ной процедуры лиц, неблагонадежных с точки зрения самодержа­вия. 14 августа 1881 г. Кабинет министров принял Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественно го спокойствия. В местностях, объявленных на положении чрез вычайной или усиленной охраны, полиция и жандармерия полу чили право арестовывать лиц, внушавших подозрение в причаст­ности к совершению государственных преступлений или в при­надлежности к противоправительственным обществам. Арест осу ществлялся по подозрению, а не на основании имевшихся дока­зательств. Министр внутренних дел мог применить администра­тивную ссылку в Сибирь сроком до пяти лет. Право ареста в ад­министративном порядке предоставлялось также генерал-губернаторам и губернаторам.

Положение от 14 августа 1881 г. вступило в действие временно (сроком на три года). Затем оно все время возобновлялось и стало одним из постоянных законов Российской империи вплоть до свержения самодержавия.

 

* * *

 

Вторая половина XIX в. знаменуется существенными измене­ниями в общественном и государственном строе. Реформа 1861 г., освободив и ограбив крестьян, открыла дорогу развитию капита­лизма в городе, хотя и поставила на его пути определенные пре­поны. Крестьянин получил земли ровно столько, чтобы она при­вязывала его к деревне, сдерживала отток рабочей силы, нужной помещикам, в город. Вместе с тем надельной земли крестьянину не хватало, и он вынужден были идти в новую кабалу к прежнему барину. Общинная организация деревни несколько притормажи­вала ее классовую дифференциацию и с помощью круговой пору­ки обеспечивала взыскание выкупных платежей. Новая классовая структура общества, где все большее значение приобретали про­тиворечия между рабочими и капиталистами, складывалась в рам­ках старого сословного строя.

Развитие базиса не могло не оказать влияния на надстройку. Россия делает крупный шаг по пути превращения феодальной мо­нархии в буржуазную. Это проявляется преимущественно в сред­нем и низшем звеньях государственного механизма, где земская и городская реформы допускают буржуазию к управлению, вернее, к самоуправлению. Судебная реформа проводит довольно после­довательно буржуазные принципы судоустройства и процесса. Военная реформа вводит всесословную всеобщую воинскую обя­занность. Вместе с тем либеральные мечты о конституции остают­ся только мечтами, а надежды земских деятелей на увенчание сис­темы земств всероссийскими органами встречают решительное со­противление царизма.

В развитии права тоже заметны определенные сдвиги, хотя и менее крупные. Земская и городская, а также судебная реформы привели к существенному развитию такой подотрасли права, как избирательное право. Крестьянская реформа резко расширила круг гражданских прав крестьянина, его гражданскую правоспо­собность. Судебная реформа принципиально изменила процессу­альное право России.

Оценка предпосылок реформ, особенно крестьянской, в науке спорна. В советской историографии традиционным было подчеркивание революционной ситуации как одной из важнейших при­чин подготовки и проведения этих реформ. Однако имел место и другой взгляд. Было высказано предположение, что Александр Ц переоценил угрозу революции, испугался ее призрака.

Так или иначе, но крестьянские волнения, конечно, воздейст­вовали на правящие круги и побуждали их идти на уступки. Прав­да, и после начала реформ волнения продолжались с новой силой, поскольку крестьяне ждали от царя совсем иного. Крестьянская реформа в определенной мере разрядила обстановку, но вместе с тем дополнила старые противоречия новыми. Все это в следую­щий период приведет к громадным потрясениям.

 

 

Глава 18