Государственный строй и партийно-политическое устройство

Конституция Республики Туркменистан была принята, как указывалось, 18 мая 1992 г. Туркменистан – светское государство, формально признающее свободу совести, вероисповедания и другие демократические свободы. Туркменистан – унитарная президентская республика. Президент Туркменистана является главой государства и исполнительной власти, высшим должностным лицом Туркмении, выступает гарантом национальной независимости и статуса нейтралитета Туркменистана, территориальной целостности, соблюдения Конституции и международных соглашений. Он осуществляет высшую государственную власть в республике наряду с Меджлисом, Кабинетом Министров и Верховным казыетом. Президент избирается всеобщим прямым тайным голосованием сроком на пять лет. Количество президентских сроков не ограничено.

Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент – Меджлис. Меджлис состоит из 125 депутатов, избираемых на пятилетний срок по одномандатным округам. Из политических партий в нем представлена только правящая Демократическая партия, кроме нее Организация профсоюзов Туркменистана, Союз женщин Туркменистана, Партия промышленников и предпринимателей, Молодежная организация Туркменистана имени Махтумкули. Все депутаты полностью поддерживают правительство, возглавляемое президентом

Халк Маслахаты (Народный совет) – высший представительный орган Туркменистана, существовавший с 1992 г. до 2008 г. Состоял из 2507 членов, причем некоторые из них избирались, а остальные назначались президентом.

Административно-территориальными единицами являются велаяты, в один из которых выделена столица Ашхабад.

Социально-экономическое развитие.

В постсоветский период в Туркмении была проведена ограниченная приватизация, коснувшаяся в основном только сферы услуг. Промышленность, сельское хозяйство, энергетика, транспорт и связь составляют государственный сектор. Зато многие государственные услуги остаются бесплатными для населения.

Промышленность.

Энергетика является важнейшей отраслью экономики. Туркменистан является одним из важных экспортеров топливных ресурсов, прежде всего газа и нефти, этот сектор экономики дает около 70 % валового национального продукта. Ключевой проблемой является организация поставок газа и разведка новых месторождений. Основным остается газопровод «Центральная Азия – Центр», построенный в советское время и присоединенный к нему «Прикаспийский газопровод». Постсоветской альтернативы почти не предложено. В 2009 г. сдан в эксплуатацию газопровод «Туркмения–Китай», в 2010 г. «Туркменистан-Иран». Был подписан договор о строительстве Транскаспийского газопровода, выдвигаются проекты строительства газопроводов в Афганистан, Индию и другие азиатские страны. Для транспортировки газа в Европу в обход территории России проектировался магистральный газопровод «Nabucco». Однако все эти проекты были прекращены или находятся в стадии согласований.

Помимо добывающей, развиты очистка и переработка нефти и природного газа; производство стекла, тканей (в основном, хлопчатобумажных) и одежды; пищевая промышленность.Все эти отрасли сложились в советский период и не претерпели позитивных изменений. Напротив, сокращение рынка сбыта в страны СНГ и сильные скачки мировых цен на сырье привели к тому, что они находятся в сложном положении.

Из сфер легкой промышленности важнейшим стало древнее и знаменитое ковроткачество, занявшее видное место в экономике. Среди современных туркменских ковров выделяется самый большой в мире ковер ручной работы общей площадью 301 м², который был соткан в 2001 году, а в 2003 году занесен в книгу рекордов Гиннеса.

Сельское хозяйство. Выращивание хлопка, составлявшее основу сельского хозяйства долин в советский период, заметно упало. Более того, именно в земледелии произошла крупнейшая структурная перестройка. В постсоветские период главной культурой вместо хлопчатника стала пшеница, посевы которой увеличились с 60 тыс. га (4,4 % орошаемых земель) до 860 тыс. га (46,7 % орошаемых земель)! Рентабельность пшеницы намного ниже, чем хлопчатника, но путем выделения существенных субсидий власти стремились создать самодостаточную экономику. В результате страна смогла перейти в 2010 г. даже к экспорту пшеницы, хотя резко сократились валютные поступления от продажи хлопка, а легкая промышленность, основанная на его переработке, почти прекратила существование. В стране выращивают зерновые, бахчевые, виноград и фрукты.

В скотоводстве перемен меньше. Верблюды и овцы остаются главными видами в животноводстве. Продолжаются и работы в области коневодства.

Главное место в экспорте Туркменистана занимает газ, нефть и нефтепродукты, товары хлопковой группы, ковры и ковровые изделия. Импортируется промышленная продукция, продовольствие, химические препараты, лекарства (в последние годы). По объему ВВП экономика Туркменистана находится в конце первой сотни среди стран мира, по ВВП на душу населения – занимает среднее положение среди стран постсоветского пространства.

Транспорт. Огромную роль в Туркменистане играет авиатранспорт. Крупнейшие города Туркмении связаны с Ашхабадом и между собой авиасообщением. Важнейший международный аэропорт находится в Ашхабаде. Крупнейшей авиакомпанией, работающей на туркменском рынке авиаперевозок, являются государственные «Туркменские авиалинии» с парком иностранных самолетов.

Строительство новых и модернизация уже существующих автомобильных дорог имеет огромное значение для страны, однако современных скоростных автомагистралей здесь почти нет, хотя проектируются многие.

После распада Советского Союза сеть железных дорог в Туркменистане принадлежит и управляется Министерством железнодорожного транспорта Туркменистана. Общая протяженность – 3550 км. Пассажирское сообщение ограничено государственными границами страны, за исключением участков, по которым проходит транзит поездов, следующих из Таджикистана в Узбекистан. Иными словами, при Ниязове не предполагалась необходимость для туркмен выезжать за пределы страны. В 2006 г. была построена Транскаракумская железная дорога. После эпохи Ниязова открытость страны несколько возросла. В 2014 г. была открыта железная дорога Казахстан-Туркменистан-Иран, которая связала три государства.

С 1962 г. из Красноводска действует паромная переправа до азербайджанского порта Баку и до астраханского порта Оля, а также внутренний пассажирский маршрут Красноводск (Туркменбаши) – Гызылсув и Красноводск (Туркменбаши) – Хазар. В последние годы резко возросла танкерная транспортировка нефти. Главный порт – Красноводск (Туркменбаши) связан железнодорожными паромами с портами побережья Каспийского моря (Баку, Актау). В 2013 г. было начато строительство нового порта.

Туризм. Отрасль развивается только в последние годы, особенно лечебный туризм после строительства туристической зоны Аваза на побережье Каспийского моря. Развитию иностранного туризма препятствует достаточно сложный визовый режим и сохраняющееся настороженное отношение к иностранцам (при Ниязове их подвергали неофициальной слежке).

Внешняя политика. Туркменистан входит только в организации, не противоречащие его нейтральному статусу, такие как ООН, ОБСЕ, СНГ, Движение неприсоединения, Организация экономического сотрудничества (ОЭС), Организация Исламская конференция, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация по миграции, Международное агентство по атомной энергии, Форум стран – экспортеров газа.

Культура. Культура Туркменистана уходит корнями в глубь тысячелетий. И хотя не все ее достижения имеют отношение собственно к культурному наследию современных туркмен, они гордятся древней культурной историей своей родины. Знаменитая по античным источникам Парфия с ее ставшими нарицательными «парфянскими стрелами» сражалась с Римом значительно западнее современной Туркмении. Но зародилась она здесь, и этот факт, бесспорно, служит поводом для законной гордости жителей страны. От Парфии осталась Ниса – древний город, руины которого расположены близ селения Багир, в 18 км к западу от Ашхабада. В 2007 г. руины парфянской крепости внесены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

В Туркмении нашли свое место великие религии прошлого и настоящего. Памятники зороастрийской древнеиранской цивилизации почти не сохранились, но память о ней осталась. Сюда очень рано проникло христианство: в 334 г. в городе Мерве уже была учреждена епископская кафедра, т.е. в то же время, когда христианство стало официальной религией Восточной Римской империи. Естественно, сохранилось множество свидетельств и памятников исламской цивилизации, особенно от эпохи сельджуков, чье государство сложилось тоже на этой территории. Наиболее знаменит город Кёнеургенч, около которого расположен национальный историко-культурный музей-заповедник на месте древней столицы Хорезма Ургенча. Древнейшим сооружением является крепость «Кыркмолла», на месте которой в XI веке была построена Академия султана Мамуна ибн-Мамуна, где обучался, в частности, великий естествоиспытатель, врач и философ Абу Али ибн-Сина (Авиценна (980–1037). Кроме того, на территории музея расположены три мавзолея XII века, самый старый из которых мавзолей Иль-Арслана, мавзолей Тюрабек-ханым ХIV века, был почти полностью восстановлен в 1990-е гг. Наиболее известным мавзолеем среди памятником исламской культуры Туркмении, является мавзолей Наджм ад-дин ал-Кубра («Звезда религии»), суфийского подвижника XIII века, который считается основоположником суфизма в Хорезме. Главная достопримечательность Куня-Ургенча – 60-метровый минарет Кутлуг-Тимура, построенный в середине XIV века. В 2005 г. памятники города включены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Не менее древними и интересными являются руины города Мерва, в 30 км к востоку от современного города Мары. Они тоже включены в памятники Всемирного наследия человечества.

Системы образования. 15 февраля 2007 г. новый президент подписал указ о реформировании системы образования. Отменялась ниязовская «девятилетка», действовавшая с 1993 г., и вводилось десятилетнее среднее образование, а в ВУЗах – 5–6-летнее. В 2013/2014 учебном году была предложена абсолютно новая, двадцатилетняя система обучения. В целом начальное и среднее образование вполне удовлетворяют потребности общества. Частного образования нет. Все высшие учебные заведения страны находятся в государственном ведении. Наиболее значимыми среди них являются Туркменский национальный университет имени Магтымуглы, Туркменский государственный медицинский университет, Туркменский национальный сельскохозяйственный университет им. Сапармурата Ниязова, Туркменский государственный архитектурно-строительный институт, Туркменский государственный энергетический институт, Туркменский национальный институт мировых языков имени Азади. В стране действует филиал Российского Государственного Университета нефти и газа имени Губкина.

Деятельность СМИ находится под контролем властей. В 2012 г. в Туркменистане насчитывалось 39 печатных изданий, из которых две газеты: «Türkmenistan» и «Нейтральный Туркменистан» (на русском языке). Учредителем всех центральных газет является президент Туркменистана. В Туркменистане существует всего одно информационное агентство, принадлежащее государству – «Туркмен довлет хабарлары». Имеются ведомственные газеты, журналы профессионального типа. Цензура всеобъемлющая. Со времен Ниязова тут мало что изменилось. В октябре 2008 г. новый президент издал Положение о создании комиссии, которая должна оценивать «художественный уровень соответствующих творческих работ и выдавать разрешение на их публикацию, сценическую постановку, проведение съемок». Правительство Г. Бердымухаммедова разрешило доступ к Интернету, но блокирует «YouTube», «Facebook», «Twitter», «LiveJournal» и другие. Число пользователей Интернета в Туркмении на 2012 г. составляло едва 5 % населения.

Действуют семь национальных каналов эфирного и кабельного телевидения. В Ашхабаде недавно построен великолепный Телерадиовещательный центр «Туркменистан», тотчас ставший символом города.

Религия. Большинство населения мусульмане (в основном, суннитского толка) – 89 %, христиане (в основном православные) составляют около 9 % населения, на остальные конфессии приходится 2 % верующих. В 1994 г был создан Генгеш (Совет) по делам религии, куда были включены муфтий, заместитель муфтия, православный благочинный и гражданский чиновник. Члены Генгеша по делам религии, несмотря на светский характер государства, стали получать жалованье из бюджета, также как и члены велаятских советов по делам религии (их возглавляют местные главные имамы). В 2016 г. в Туркмении вступил в силу новый закон «О свободе вероисповедания и религиозных организациях», в котором Генгеш не упоминается. Вместо него создана специальная государственная Комиссия по работе с религиозными организациями и экспертизе ресурсов, содержащих религиозные сведения, издательской и полиграфической продукции в Туркменистане. Комиссия утверждает в должности руководителя религиозной организации, центр которой находится за рубежом (т.е. и православных священников РПЦ).

Искусство. Туркменская литература имеет древнюю историю, восходя к эпосу кочевых племен. Наиболее известным произведением является национальный эпос огузов Огуз-намэ, равно принадлежащий культурному наследию туркмен, азербайджанцев и турков. Он был записан только в середине XVI в. Еще один эпический памятник – поэма «Китаби Деде Коркуд», в которой нашли отражение доисламская племенная культура огузов и влияние ислама в XI–XII вв. Основателем собственно туркменской литературы считается поэт Махтумкули (сер. XVIII в.) и его продолжатели Сеитназар Сеиди (1775–1836) и Курбандурды Зелили (1780–1836). Туркменская художественная проза и драматургия начали развиваться лишь в советское время под влиянием соцреализма. Среди туркменских писателей советского периода выделялся поэт, романист и драматург Берды Кербабаев (1894–1974). 

Архитектура постсоветского периода связана в первую очередь с Ашхабадом. Особенно сильно он меняется в послениязовскую эпоху. Город стал точечно застраиваться высотными жилыми зданиями (преимущественно 12-этажными), что в местах, подверженных мощным землетрясениям представляет явное новшество. Формируется деловой центр Ашхабад-сити на проспекте Арчабиль. По эксклюзивным проектам завершено строительство зданий ряда министерств и ведомств, учебных и исследовательских и культурных центров: Телерадиовещательный центр «Туркменистан», дворец бракосочетаний «Багт кошги», самое большое колесо обозрения в закрытом помещении «Алем».

Новые здания построены для ряда музеев. Музейное дело находится на высоком уровне. В постсоветскую эпоху были созданы или развиты Национальный музей имени великого Сапармурата Туркменбаши, Музей национальных ценностей Туркменистана, Национальный музей Туркменистана «Ак бугдай», расположенный в Анау, в мемориальном комплексе страны – Монументе Независимости. Все эти музеи соединяют богатую этнографическую коллекцию, предметы быта и роскоши с исторической экспозицией. Замечателен Музей туркменского ковра имени Героя Туркменистана Гурбансолтан эдже.

Живопись. Пожалуй, в советский период наиболее развивалась живопись Туркменистана. Становление изобразительного искусства Туркмении, принято связывать с творчеством Р.М. Мазеля и А.П.Владычука, по инициативе которых в 1920 г. в Ашхабаде была организована «Ударная школа искусств Востока». В 1920-е гг. искусство Туркмении развивалось под знаком поисков национального стиля и неизбежным влиянием социалистического реализма. Художники были представителями различных этнических групп, немало из них было русских, но местные жители охотно и успешно воспринимали новые живописные идеи. Можно упомянуть портретистов Б. Нурали, С.Н. Беглярова, графику Р.В. Гершаника, В.Я. Демиденкова, Н.И. Костенко и многих других. Одним из первых советских памятников В.И. Ленину в Средней Азии стал монумент в Ашхабаде 1927 г. (архитектор А.А. Карелин, скульптор Е.Р. Трипольская, керамист Н.И. Назаров). В годы Великой Отечественной войны силами эвакуированных создавалось агитационное искусство («Окна ТуркменТАГа»). В послевоенные годы живопись Туркмении развивалась во всех жанрах: бытовая, портрет, пейзаж (Е.М. Адамова, И. Клычев, Г.Я. Брусенцов, А. Хаджиев, А. Кулиев, А.Т. Щетинин и другие).

Огромное число художников советского времени нашло продолжателей в постсоветский период. Богатая и своеобразная коллекция живописных полотен собрана в Музее изобразительных искусств Туркменистана, где имеется и собрание западноевропейского искусства. В «Зале Независимости» представлены произведения изобразительных искусств, ставшие художественным воплощением истории независимого Туркменского государства, в «Зале современного туркменского искусства» собраны великолепные картины, запечатлевшие образы легендарных исторических личностей туркмен, наиболее значимые события в летописи древнего туркменского народа. Все это направление являлось как бы зримым продолжением легенд «Рухнамы». Бесспорный государственный заказ, которому отвечали художники, тем не менее, выражен в высоком качестве их искусства, соединяющего национальные художественные традиции с наследием советской реалистической школы.

Музыка. Музыкальное искусство мало изменилось с сравнении с национальной традиционной культурой. Первый компакт-диск туркменского ансамбля «Ашхабад» был выпущен в 1993 г., но деятельности группы мешало многое в политической жизни. С 2000 г. возник проект «Нурана», по названию творческого коллектива, который по праву можно считать оригинальным явлением современной музыкальной культуры Туркменистана и вместе с тем продолжателем лучших традиций инструментальной туркменской музыки. Квинтет «Нурана» объединил саксофониста, заслуженного артиста Туркменистана Сабира Ризаева; перкуссиониста и барабанщика-виртуоза, народного артиста Туркменистана Хакберды Алламурадова, создавших проект «Нурана» вместе с руководителем группы Михаилом Чарыевым, и других музыкантов.

 

К.и.н., доц., П.Ф. Рагимова

Республика Узбекистан.