ТЕМА: Поставка товаров для государственных нужд.

Государственные закупки.

Закон от 13.07.2012 г. «О государственных закупках».

Задача:

1) появилась необходимость привести экономические механизмы поставок в соответствии с ГК.

До принятия Закона в качестве самостоятельно вида ДКП рассматривались отношения поставки товаров для государственных нужд. Имелось определение понятия «государственные нужды» - это определяемые в установленном законодательством порядке потребности РБ и ее АТЕ, обеспечиваемые как правило за средства бюджета и внебюджетные источники финансирования.

Из этого определения вытекало, что обязательство по государственным закупкам осуществляется за счет средств бюджета.

Неприменение системы началось еще в 1996, когда было принято Положение Минэкономики, Минфина и внешнеэкономических связей от 14.06.1996 «О подготовке и проведении тендеров на закупку товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета, а также по проектам, финансируемым за счет средств иностранных кредитов, привлекаемых по гарантии Правительства РБ». С этого момента экономические отношения начали меняться.

Основной источник – Указ от 17.11.2008 г. № 618 «о государственных закупках в РБ». Утратил силу. Согласно этому Указу все закупки, а точнее все ГПД, оплата по которым производилась за средства бюджета и средства, приравненные к бюджетным, дб осуществляться по установленным процедурам.

Тендер – торги.

К моменту принятия Закона «ОГЗ» гос. На поставку товаров заключались в очень ограниченных случаях. При этом оплата поставляемых по гос. Заказах товаров осуществлялась не за счет бюджета, а за счет собственных. В т.ч. привлеченных средств организации покупателя.

Государственная закупка – это приобретение товаров, работ, услуг, полностью или частично за счет бюджетных средств.

Основная цель – гарантировать равенство участия в процедурах гос. Закупок субъектов хозяйствования вне зависимости от регистрации. З «ОГЗ» предусмотрел баланс интересов государств-участников ЕЭП. Принцип национального режима в отношении государственных закупок.

Государственная закупка

Государственные закупки	Закупки за свой счет	Государственный заказ
Закон «О государственных закупках»	ПСМ от 15.03. 2012 № 229	ПСМ от 13.06.994 № 437 + Ежегодные постановления Правительства
За средства бюджета. Через казначейство.	За собственные средства (привлеченные)	За свой счет
Договор на гос. закупку	Договор на закупку	Договор поставки для государственных нужд – гос. контракт

 

Договор на гос. Закупку. Между участником-победителем процедуры гос. закупки и заказчиком заключается договор на государственную закупку. Этот договор не является самостоятельным типом ГП обязательства. Это обобщающий термин, по которым может пониматься любое ГП обязательство.

Сторонами являются заказчик и поставщик (подрядчик/исполнитель), выбор по результатам государственной закупки. В качестве заказчика мог выступать ЮЛ и ИП-получатели бюджетных средств и приобретение товаров, работ, услугу либо самостоятельно, либо через свои подразделения (филиалы, представительства). Это мб лицо, уполномоченное руководителем ЮЛ на приобретение товаров за счет бюджетных средств от его имени и иные ЮЛ в случаях, определяемых СМ.

Получатель бюджетных средств, имеющий право на принятие и исполнение бюджетных обязательств отвечают за целевое и эффективное использование полученных средств. Так формируются критерии для выбора поставщика. У каждой страны критерии для выбора разные.

В качестве поставщика могут выступать ЮЛ и ФЛ. Это будут победители из числа участников процедуры государственной закупки. Закон о «ГЗ» предоставляет возможность осуществления государственной закупки самим заказчиком, а также при участии организатора, которому частично передаются функции по организации и проведении государственных закупок. Орг-р мб прямо указан в НПА органа ГУ.

Условия договора. Договор на государственную закупку заключается на условиях, указанных в предложении участника ГЗ и док, прд участ для предложения.

О предмете и иных сущ усл на ГЗ можно говоришь, опираясь на описание предмета ГЗ. Оно дб изложено заказчиком таким образом, чтобы исключить заведомый выбор товаров, поставляемых и реализуемых только одним поставщиком.

Поскольку ГЗ осущ-ся за счет бюджетных средств, оплата расходов при проведеии ГЗ осущ с/з оргнаы гос. Казначейства. Поэтому в отношении договора на ГЗ подлежат  применению Инструкции…Пост минфина 29.06. 2000.

Виды процедур ГЗ:

1) открытый конкурс;

2) закрытый конкурс;

3) электронный аукцион;

4) поцед

5) п

6) биржевые торги.

Наличие адм-волевых решений, в соответствии с которыми устанавливаются стороны и предмет договора. Гражданский кодекс не содержит.

Состав гос нужд (гос заказ) является составной частью прогноза соци-эконом развития РБ и республиканского бюджета на очередной финансовый год. Формирование поставок для государственных нужд начинается в сроки, устанавливаемые для разработки прогноза соц-эконом развития и проекта бюджета на оч. Фин. Год.

ПСМ от 09.11.2012 № 931!!!!!!!!!!!!

В отношении поставки товаров для гос нужд участвуют гос заказчики, заготовители и поставщики. Гос заказчиками, с/х продукции являются республиканские органы ГУ и иные гос организации.

Договор заключается на основании письменного извещения о прикреплении поставщика к заготовителю.

 

Договор контрактации

По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (заготовителю).

Глава 30 – отдельный параграф. Это вид ДКП, т.к. в процессе происходит перенос права собственности, а встречным удовлетворением является денежное вознаграждение. Основание – наличие нормы. Отношения, не урегулированные, субсидиарно принимаются договоры поставки, а потом купли-продажи. Это вид договора поставки?

СХП имеет ряд особенностей – обеспечивает потребности людей. Это стратегический ресурс.

СХП производится в рисковых условиях – зависит от погодных, климатических условий, заболеваний, уничтожения насекомыми.

Основной источник – ГК. Других источников НЕТ. Если правил не хватает, то применяются правила из поставки, а потом КП.

Консенсуальный, возмездный, 2сторонний.

Стороны - Производитель (ЮЛ, ИП, гражданин) и заготовитель (только коммерческие организации).

Предмет – СХП (продукция растениеводства, животноводства) + предметы ее переработки.

Цель приобретения – переработка или продажа в розницу или оптом – не мб использована в личных, домомашних целях.

!Предмет определяется не только количеством, но и ассортиментом и качеством.

!Срок – существенное условие, т.к. СХП требует определенных условий хранения.

Цена – существенным условием явл только в том случае, если оне не входит в поставку гос продукции для гос нужде (Мин-во сх продкукции).

Те же правила – как и договор поставки.

Содердание как правоотношение (П и О) – как по догвоу поставки.

Обязанности производителя сх продукции:

1) обязан произвести и предоставить в пред сроки конрагуенту опред кол-во сх П, соответвующие требованиям догвора по ассортименту, кол-ву и качеству; услвоия про ассорти мб моеняться, график поставки – тоже. Производитель с П может сдать досрочно проукцию в счет следуюшего статочного срока. Дб упакована + составлены локументы.

Договором К мб пред-на обязанность организовать производство такой продукции и обеспечить производсвто необх ассорти икач-ве, производитель обязан предоставить произвоителю отчет о полученных матери и фин средств.

 

Обязанности заготовителя:

1) своевременно принять и оплатить сх П, по оП Зобязан принять сх П по мест нах производителя и обеспечить ее вывоз.;

2) принятака сх П оплативается по указ в Д ценам и рачеты осущ-ся путем платежных поручений

3) на З-ля возл обяз-ть пред-ть произ-лю сх П оговоренные фин и материальные средства, оказывать тех содействие для осущ-я производстава сх П.

Выдача аванса. Заготовитель обяан обеспечть тоарой и упаковочными материала. Кол-во и срок установлены Д контрактации.

4) В Д К мб пред О заготовителя возвращать производителю СХП отходы от переработки этой продукции с оплатой по согласованной цене.