Регулирование перемещения культурных ценностей ФТС России

Наряду с Министерством культуры РФ, важная роль в регулировании и обеспечении соблюдения законодательства в области перемещения культурных ценностей отведена Федеральной таможенной службе РФ, а также подведомственным ей региональным таможенным управлениям, таможням и таможенным постам.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации.[26]

ФТС РФ является одной из государственных структур, принимающих активное и действенное участие в сохранении культурного наследия России.

Борьба с незаконным перемещением культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза остается одной из приоритетных задач таможенной службы Российской Федерации.

Приведем несколько примеров участия таможенных органов в охране культурных ценностей РФ.

За последние дни октября текущего года таможенными органами были выявлены и пресечены несколько попыток незаконного перемещения культурных ценностей.

Так, 5 октября 2015 года в пункте пропуска Джанкой крымские таможенники при осуществлении таможенного контроля выявили у пассажирки автомобиля – гражданки Украины старинную икону Пресвятой Богородицы «Благодатное небо».

При выезде из Российской Федерации гражданка не заполнила пассажирскую таможенную декларацию.

Икона была обнаружена в дорожной сумке женщины. Разрешительные документы на икону отсутствовали. По словам гражданки, икону она приобрела в одном из антикварных магазинов Крыма за 3 тыс. рублей для личных целей.

Икона была отправлена на экспертизу с целью признания ее исторической и культурной ценности. Согласно заключению эксперта икона является списком конца XIX века с иконы из Архангельского собора.

По времени производства является культурной ценностью, имеет, несомненно, историческую и художественную ценность, ориентировочная стоимость может составлять более 200 тыс. рублей.[27]

27 октября 2015 года таможенники таможенного поста МАПП Куничина Гора на российско-эстонской границе выявили у гражданина, следующего на автомобиле в Эстонию, в багажном отделении металлические подсвечники, кувшин, горн, кальян, столовые приборы из металла белого цвета, три статуэтки и этажерку из дерева. Также при досмотре багажного отделения под резиновым ковриком было обнаружено разобранное охотничье ружье и сабля.

Согласно заключению эксперта ФТС России часть предметов относится к категории культурных ценностей по времени создания, и общая стоимость перемещенных предметов составила 193 тыс. рублей. По данному факту возбуждено уголовное дело по статье "контрабанда".[28]

13 ноября 2015 года в багаже жителя Краснодарского края, возвращавшегося из Черногории, должностные лица таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону обнаружили три раритетных штык-ножа. При этом гражданин, проходя таможенный контроль, следовал по «зеленому коридору», заявляя тем самым, что не имеет с собой товаров, подлежащих декларированию.

Находки были направлены на экспертизу, которая признала, что два штык-ножа относятся к категории культурных ценностей и подпадают под действие закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей». Один из них - штык швейцарский, образца 1889 года, к винтовке и карабину системы Шмидт-Рубин, другой - немецкий штык, образца 1884/1898 годов, к карабину системы Маузера К98. Оба предмета оказались антикварными.

По данному факту в отношении мужчины возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 16.2 и ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.

Из представленных примеров видно, что на Федеральную таможенную службу России, в числе прочих, возложены задачи по выявлению, предупреждению и пресечению перемещений предметов, имеющих статус культурно-художественных ценностей, через таможенную границу Таможенного союза.

Также Федеральная таможенная служба постоянно проводит мероприятия, связанные с передачей учреждениям культуры и религиозным организациям задержанных культурных ценностей. Так, накануне Дня таможенника Российской Федерации, который отмечается 25 октября, в Москве 21 октября 2015 года открылась XVI Международная выставка "Таможенная служба-2015".В первый день работы выставки, следуя уже сложившейся традиции, таможенники передали обществу культурные ценности, задержанные при попытках их нелегального перемещения через границу. Представителям Русской православной церкви было передано десять икон XVIII и XIX веков, представителям Центрального духовного управления мусульман России – 446 Коранов и 1936 книг "Переводов смыслов Корана на русский язык", Тульскому государственному музею оружия – винтовки и холодное оружие.[29]

Таможенные органы помимо чисто экономического значения, весьма существенного для России в связи с развитием внешней торговли, имеют большое значение и в плане сохранения культурного достояния народов России. Именно благодаря усилиям таможенников удалось вернуть государству очень многие художественные ценности, являющиеся связующими звеньями между сегодняшним днем и духовной и культурной традицией.