Понятие и виды финансовых правоотношений

Вопрос о сущности, понятии и значении финансовых правоотношений относится к базовым в науке финансового права.

    Под финансовым правоотношением следует понимать регламентированную финансово-правовыми нормами, опосредованную общественными отношениями в области финансов форму взаимодействия между участниками таких отношений, возникающих в результате их сознательно-волевого действия.

    К особенностям финансовых правоотношений следует отнести:

    - в их системе преобладают вертикальные отношения. В финансовом праве преобладают отношения, одной из сторон которых выступает государство (субъект РФ, муниципальное образование) в лице их уполномоченных органов, находящееся в «активной» позиции и наделенное властными полномочиями в отношении второй стороны;

    - возникают в процессе или по поводу финансовой деятельности государства и муниципальных образований;

    - опосредуют государственную политику в области финансов.

Основываясь на сущности финансов, финансовые правоотношения можно классифицировать на:

    - правоотношения по формированию соответствующих централизованных и децентрализованных фондов;

- правоотношения по распределению соответствующих централизованных и децентрализованных фондов;

- правоотношения по использованию соответствующих централизованных и децентрализованных фондов.

Исходя из структуры межсубъектных связей финансовые правоотношения можно поделить на:

- абсолютные, в которых наделенному правом субъекту противостоит неопределенное количество лиц. Так, например, в бюджетных правоотношениях по формированию, распределению и использованию централизованного фонда Российской Федерации государству как субъекту, имеющему право на бюджет, противостоят и индивидуальные, и коллективные субъекты, число которые не ограничено;

- относительные правоотношения характеризуются точностью в поименовании субъектов. В правоотношениях по уплате налога государству в лице налогового органа противопоставлен конкретный налогоплательщик, обладающий уникальным ИНН.

Направленность взаимных прав и обязанностей субъектов финансовых правоотношений позволяет поделить их на:

- вертикальные правоотношения. Подобные отношения возникают, например, между государством, находящимся в активной позиции, и индивидуальным или коллективным субъектом («государство – налогоплательщик», «контролирующий орган – получатель бюджетных средств» и т.д.);

- горизонтальные правоотношения, характеризующиеся отсутствием между субъектами отношениями властеподчинения. В качестве примера указанных отношений можно привести отношения между бюджетами одного уровня бюджетной системы.

    Финансовые правоотношения также следует дифференцировать на:

    - правоотношения непосредственно в рамках финансовой деятельности;

    - правоотношения, производные от финансовой деятельности или непосредственно с ней связанные. Такие отношения напрямую не являются отношениями по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств соответствующего уровня, являясь их следствием. В качестве примера можно привести отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд за счет средств, выделяемых из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. По сути, такие отношения являются административными правоотношениями, но их возникновение возможно в результате доведения до соответствующих субъектов лимитов бюджетных обязательств на подобные закупки.

    По степени обособления финансовые правоотношения могут быть:

    - самостоятельные финансовые правоотношения;

    - финансовые правоотношения, не носящие самостоятельного характера. Подобные правоотношения направлены на обеспечение прав и законных интересов субъектов правоотношений.