Действие нпа во времени, пространстве и по кругу лиц.

ДействиеНПА включает в себя четыре аспекта:

- на какие общественные отношения данныйНА распространяется (предметное действие);

- с какого и по какое время НА имеет юр силу (действие во времени);

- на какую территорию распространяет воздействие (действие в пространстве);

- каковы его адресаты (действие по кругу лиц).

Действие НПА - порождение тех юр последствий, которые в нем предусмотрены.

Действие нормативно-правового акта во времени. Оно продолжается с момента вступления НПАв силу и до момента утраты им силы.

Порядок вступления в силу НПА определяется:

- п.3.ст.15 КРФ,

- ФЗ от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликов и вступл в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС",

- Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, правительства РФ и НПА ФОИВ".

В силу п.3.ст.15 КРФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.

По общему правилу ФКЗ, ФЗ, акты палат ФСвступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Однако самим законом м/б установлен спец порядок вступления его в силу.

Наиболее распространенным специальным правилом является указание в самом законе точной даты вступления его в силу, но м/б и разновидности этого правила:

- например, в ФЗ "О Госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указано: "Настоящий ФЗ вводится в действие на всей территории РФ через 6 месяцев после его официального опубликования".

Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста закона в"Парламентской газете" или"РГ" или СЗ РФ."Парламентская газета" является официальным периодическим изданием ФС. ФКЗ, ФЗ подлежат обязательному опубликованию в "Парламентской газете", а так же м/б опубликованы в иных печатных изданиях, доведены до всего сведения через СМИ.

НА Президента РФ и Правительства РФ:

Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одноt на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности чел и гражданина, устанавливающие правовой статус ФОИВ, а также организаций, вступают в силу одноt на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их 1 офицопубликования.

Иные акты Президента РФ и Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие гос тайну, или сведения конфиденц характера, вступают в силу со дня их подписания.

В актах президента и правительства м/б установлен иной порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием актов Президента РФ и Правительства РФ считается публикация их текстовв "РГ",в СЗ РФ,или официальное размещение на «Официальном интернет – портале правовой информации»

Ведомственные нормативные акты, затрагивающие права и законные интерграждан:

- должны пройти гос регистрацию в Минюсте РФ

- вступают в силу одноt на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их офиц опубликования, если самими актами не установлен др порядок вступления их в силу.

При этом под официальной публикацией признается публикация в РГ, Бюллетене НА ФОИВ власти издательства "Юридическая литература".

Акты, не прошедшие гос регистрацию, или прошедшие регистрацию, но не опубликованные в указанных газетах, не вступают в силу.

Данные положения не распространяются на акты, содержащие сведения, составляющие гос тайну, или сведения конфиден характера,они вступают в силу со дня гос регистрации.

Акты субъектов РФ подлежат офиц опубликованию в изданиях субъекта РФ.

Прекращают свое действие НПА:

 а) по истечении срока, на который были приняты;

б) с изменением обстоятельств, на которые были рассчитаны (например, утратили свой смысл и потому прекратили действие акты периода ВОВ после ее окончания);

в) при отмене данного акта другим актом (наиболее распространенный случай).

С действием НПА во временисвязано понятие обратной силы. По общему правилу, «закон обратной силы не имеет», т.е. распространяет свое действие только на те отношения, которые возникли после введения его в действие. Исключения – УЗ имеет обратную силу (действует как бы «назад») в том случае, если он устраняет наказуемость деяния или смягчает наказание. Обратная сила новому З м/б придана также прямым указанием законодателя.