Форма государственного устройства: понятие и виды.

ФГУ- деление страны на административно-терр и национально-территор единицы.

По ФГУ выделяют:

- унитарные (unita- объединение) – единое, простое государство; характерно адм-территор деление (области, департаменты, губернии, провинции, районы, округа) и единая система налогов, органов гос власти, суд система; единое гражданство и валюта.

Примеры: Япония (префектуры), Франция (провинции).

Унитарное госм/б:

= Сложное- имеются автономные единицы (Финляндия, Дания). Если в Г, образованном одним многочисленным народом, есть территория с компактно проживающим на ней населением иной национальности, то такой территории м/б предоставлена большая самостоятельность в решении вопросов местного значения путем передачи ее органам власти части полномочий вышестоящих органов. Это делается для защиты этнической целостности проживающего там народа.В отличие от автономии, федерации образуются путем передачи полномочий не сверху вниз, а снизу вверх: от субъектов - федерации. Субъекты федерации, как правило, равноправны.

= Простое - только адм-террит деление, автономных образований нет(Болгария, Польша).

= Централизованное (Польша, Нидерланды)-региональные органы возглавляются должностными лицами, назначаемыми из центра

= Децентрализованное – региональные органы власти - выборные и нет назначенных из центра чиновников, призванных осуществлять административный контроль за региональной властью(Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия).

Федерация (от лат. "объединять", "укреплять союзом") сложное (союзное) государство, состоящее из гос образований, обладающих юр и определенной пол. самостоятельностью.

США, Индия, ОАЭ, Швейцария…всего около 24.

Признаки федерации:

- Территория состоит из территорий субъектов федерации, не обладающих правом одностороннего выхода из союза.

- S федерации, как правило, наделяется учредительной властью, т.е. ему предоставляется право принятия собственной К.

- S федерации наделяются в установленных пределах право издания зак. актов. Эти акты действуют на территории данногоS и должны соответствовать союзному зако-ву.

- S федерации может иметь свою собственную правовую и судебную систему.

Виды:

= национальная – созданные на основе национального (языкового, лингвистического) признака (СССР, Югославия, Индия)

=территориальная–в основе объединения территориальный признак (США, Бразилия)

= национально-территориальная (комплексная) - чаще всего в структуре федерации учитываются этнические, экономические, территориальные признаки (РФ).

= симметричные – в основу устройства которой положено полное равноправие субъектов. Субъекты такой федерации имеют одинаковое название (земли, республики) (Австрия, Германия, США).

= ассиметричные - характеризуется разностатусностью субъектов (Индия, РФ).

= договорные - возникают на основе соглашения, договора, заключенного между самостоятельными государствами (США, СССР)

= конституционные- образованные в результате децентрализации унитарного Г, в основе которого лежит специально принятая конституция (Пакистан, Индия).

= смешанная федерация (конституционно-договорная) - процессы децентрализации и объединения протекают параллельно, в результате чего в основе государства лежат одновременно договорный и конституционный способы образования федерации (РФ).

= Централизованные - федерация обладает большим объёмом полномочий, чем субъекты (СССР, Индия).

= Децентрализованные - определён достаточно подробно круг полномочий субъектов, все иные полномочия по остаточному принципу являются федеральными (США).

В учебниках по ТГП и в научной литературе, наряду с унитарной и федеративной не выделяются и другие формы гос устройства: конфедерация, империя, содружество, уния, протекторат, фузия, инкорпорация. Все они, кроме империи, не имеют отношения к формам гос устройства. Конфедерация, содружество, уния, протекторат - это различные формы межгосударственных объединений, не являющиеся единым государством.

Конфедерация - союз суверенных Г, объединенных для достижения определенных целей.

Конфедерация - непрочное образование, которое создается, либо с целью дальнейшей интеграции в федерацию, либо с целью "мягкого" развода составных частей федерации.

Сенегамбия- конфедерация Сенегала и находящейся внутри его территории Гамбии, существовала 7 лет, после чего распалась.

У́ния (от unio «единение», иногда называют «монархическая уния») - это союз (общность) Г, возглавляемый одним монархом, где субъектами межд-правовых отношений являются эти Г, а не уния в целом.

- личные унии - возникают случайно, в результате того, что одно и то же лицо становится наследником одновременно двух монархов в разных Г. Возникают случайно, случайно и распадаются, хотя эта случайность запрограммирована устройством личной унии (Польско-Литовское княжество до 1669г.).

- реальные унии - законодательство государств устанавливает единый порядок престолонаследования. Наследник трона в одной стране одновременно является наследником во всех государствах, составляющих унию.Распад реальной унии или выход из нее отдельной страны происходит лишь в результате изменения формы правления в одном из государств, ликвидации в нем монархии(Австро-Венгрия до 1918г).

Фузия и инкорпорация рассматриваются как формы слияния, воссоединения государств. Фузия – это воссоединение двух или нескольких Г в одно (ГДР и ФРГ), а инкорпорация – присоединение одного Г к другому (присоединение Прибалтики к СССР). Но ни та, ни другая к формам гос устройства отношения не имеют, т.к. воссоединившиеся Г приобретают либо унитарную, либо федеративную форму госустройства.

Кондоминиум - совладение - совместное управление одной и той же территорией несколькими государствами (Нагорный Карабах).

Империи – исторически сложившаяся форма гос устройства, составные части которой не имеют единого гос-правового статуса и вовлечены верховной властью для решения общеоборонных и внешнеполитических задач.