Иски к иностранным государствам. Дипломатический иммунитет

В международном праве различается абсолютный и ог­раниченный (функциональный) иммунитет иностранного государства. В российском гражданском процессуальном законодательстве отражается влияние абсолютного имму­нитета, что следует из ч. 1 ст. 401 ГПК. Предъявление в суде РФ иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве от­ветчика или третьего лица, наложение ареста на имущест­во, принадлежащее иностранному государству и находя­щееся на территории РФ, и принятие по отношению к это­му имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения реше­ний суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не пре­дусмотрено международным договором Российской Феде­рации или федеральным законом.

ГПК определяет и порядок предъявления исков к ме­ждународным организациям в судах РФ. Аккредитован­ные в Российской Федерации дипломатические предста­вители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах РФ или федеральных зако­нах, подлежат юрисдикции судов РФ по гражданским де­лам в пределах, определенных общепризнанными прин­ципами и нормами международного права или междуна­родными договорами Российской Федерации (ч. 3 ст. 401 ГПК).

Иностранные государства обладают судебным иммуни­тетом, что означает изъятие одного государства из-под юрисдикции другого государства. В основе судебного им­мунитета лежит суверенитет и равенство государств.

В силу судебного иммунитета:

1) одно государство неподсудно другому (судебный им­мунитет в узком смысле слова);

2) без согласия другого государства не могут быть при­няты меры предварительного обеспечения иска;

3) без согласия другого государства не может быть осуществлено принудительное исполнение решения.

При функциональном иммунитете государство облада­ет иммунитетом только при совершении публично-правовых актов, при осуществлении коммерческой деятельно­сти оно имеет статуе обычного предпринимателя с лишением привилегий, вытекающих из судебного иммунитета.

Дипломатический и консульский иммунитет регулируется внутренним законодательством и международными конвенциями, Венская конвенция о дипломатических сно­шениях 1961 г. наделяет дипломатического агента иммунитетом от гражданской юрисдикции, за исключением:

1) вещных исков, относящихся к частному недвижимо­му имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитирующего государства для целей представительства;

2) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как част­ное лицо, а не от имени аккредитующего государства;

3) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломати­ческим си оптом в государстве пребывания за пределами своих официальных полномочий.

Никакие исполнительные меры не могут приниматься в отношении дипломатического агента, за исключением перечисленных случаев, и иначе как при условии, что со­ответствующие меры могут приниматься без нарушения неприкосновенности его личности или его резиденции.

Судебный иммунитет консульских должностных лиц и консульских служащих, которые не подлежат юрисдик­ции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций, за исключением граж­данского иска, установлен Венской конвенцией о консуль­ских сношениях 1963 г.