Суд в исполнительном производстве. Другие участники исполнительного производства

Участники исполнительного производства в граждан­ском процессе подразделяются на четыре большие группы:

1) органы принудительного исполнения — судебные приставы-исполнители и в целом вся служба судебных приставов в той мере, в какой ее отдельные должностные лица наделены полномочиями по разрешению вопросов в стадии исполнительного производства;

2) суд как участник исполнительного производства. Ор­ганизационное отнесение исполнительного производства к ведению органов исполнительной власти не снимает с су­дов целого ряда существенных полномочий по решению вопросов его развития, начиная от выдачи исполнительно­го листа, заканчивая прекращением исполнительного про­изводства. Участие суда в исполнительном производстве может быть сведено в основном к следующему:

— на суде лежит разрешение вопросов об обеспечении иска как гарантии будущего исполнения его решения;

— судебные приставы-исполнители исполняют ту часть решения, которая называется резолютивной, она впослед­ствии переносится в исполнительный лист. Именно от правильности и точности формулировки судом резолютив­ной части зависит в немалой степени быстрота и результа­тивность исполнительных действий;

— в компетенции суда осталось решение ряда сущест­венных вопросов исполнительного производства (напри­мер, выдача исполнительного листа либо возможность выдачи нескольких исполнительных листов по одному судебному акту, решение вопросов восстановления пропу­щенного срока для предъявления исполнительного доку­мента к взысканию, разъяснение судебного акта для це­лей его исполнения, отсрочка или рассрочка исполнения, изменение способа и порядка исполнения, поворот испол­нения решения, отложение, приостановление, прекраще­ние исполнительных действий и целый ряд других во­просов);

— суд осуществляет контроль за действиями и постанов­лениями судебного пристава-исполнителя и других долж­ностных лиц Службы судебных приставов. Жалобы заинте­ресованных лиц на их действия и постановления подаются в суд с учетом вида исполнительного документа;

3) лица, участвующие в исполнительном производстве. К их числу относятся стороны исполнительного производ­ства — взыскатель и должник, их представители.

Стороны являются главными участниками исполни­тельного производства, поскольку от их юридических дей­ствий зависит развитие данной стадии гражданского про­цесса. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должником являются гражданин или организа­ция, обязанные но исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запре­ты, предусмотренные исполнительным документом или воздержаться от их совершения. Не всегда совпадают в одном лице истец и взыскатель, ответчик и должник (например если в иске истцу отказано, то ответчик при взыска­нии в свою пользу судебных расходов с истца в рамках исполнительного производства становится взыскателем, а бывший истец должником).

В исполнительном производстве могут участвовать не­сколько изыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников. Стороны исполнительного производства вправе выступать через своих представителей.

Стороны исполнительного производства наделяются соответствующими правами и обязанностями при совершении исполнительных действий. В частности, они имеют право знакомится с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копни, представлять дополнительные материалы, заявлять хода­тайства, участвовать в совершении исполнительных дейст­вий. давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и со­ображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Взыскатель вправе отказаться от взыскания, стороны ис­полнительного производства вправе заключить мировое соглашение, изыскатель вправе отказаться от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполни­тельного документа о передаче их взыскателю, взыскатель вправе оставить за собой имущество должника, если оно не будет реализовано в двухмесячный срок и т. д.

Утверждение мирового соглашения сторон в исполни­тельном производстве осуществляется в общем порядке. Стороны могут самостоятельно либо через судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с проектом мирового соглашения. Оно рассматривается судом и утверждается с соблюдением правил ст. 39 ГПК.

В случае выбытия одной из сторон (смерть граждани­на, реорганизация юридического лица, уступка требова­ния, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установлен­ном федеральным законом. Для правопреемника все дей­ствия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник за­менил;

4) лица, содействующие совершению исполнительных действий. К их числу относятся различные субъекты — налоговые органы, банки, иные кредитные организации (по требованиям о взыскании денежных средств), органы государственной регистрации юридических лиц либо учре­ждения юстиции (по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), другие органы, организации, должностные лица и граждане.

Кроме того, к числу лиц, содействующих совершению исполнительных действий относятся переводчик, поня­тые, специалисты, хранители имущества, работники орга­нов внутренних дел и другие лица, которые так или иначе осуществляют определенные обязанности в связи с осуще­ствлением исполнительных действий.

4. Исполнительные документы

Исполнительное производство возбуждается предъявле­нием исполнительных документов ко взысканию. В рам­ках исполнительного производства обеспечивается прину­дительная реализация самых различных исполнительных документов, в том числе выдаваемых судами.

Перечень исполнительных документов, возбуждающих исполнительное производство, дан в ст. 7 Закона «Об ис­полнительном производстве». К числу исполнительных документов относятся:

1) исполнительные листы. Исполнительные листы вы­даются судами, вынесшими соответствующее решение (на­пример, на взыскание денежных сумм, изъятие и переда­чу имущества). По общему правилу исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного реше­ния в законную силу. Решение суда общей юрисдикции вступает в законную силу и приобретает свойство испол­нимости по истечении 10-дневного срока после его приня­тия, а решение арбитражного суда — по истечении одного месяца. Немедленно исполняются (до вступления в закон­ную силу) решения, указанные в ст. 211, 212 ГПК.

На основании решений иностранных судов, междуна­родного коммерческого арбитража и третейского суда ис­полнительные листы выдаются в соответствии с гл. 45, 47 ГПК.

Порядок выдачи исполнительных листов на основании решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека российским законодательством пока не урегулирован. К числу таких межгосударственных орга­нов по защите прав и свобод человека можно отнести Ев­ропейские суд по правам человека;

2) судебные приказы выдаются в соответствии с гл. 11 ГПК и не требуют какого-либо специального подтвержде­ния, они сами являются исполнительным документом;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов. Порядок их заключения между гражданами и удостоверения нотариусом, придающего тем самым согла­шению силу исполнительного документа, определен в гл. 16 (ст. 99 105 СК) и Основах законодательства Рос­сийской Федерации о нотариате;

4) удостоверения комиссии но трудовым спорам (КТС), подаваемые на основании ее решений;

Г)) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взы­скании денежных средств с отметкой байка или иной кре­дитной организации о полном или частичном неисполне­нии взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения тре­бований взыскателя, если законом не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных доку­ментов. Здесь имеются в виду акты налоговых, таможен­ных и иных органов, уполномоченных на такие взыска­ния;

6) постановления органов (должностных лиц), уполно­моченных рассматривать дела об административных пра­вонарушениях;