Понятие исполнительного производства. Источники исполнительного законодательства

Вступившие в законную силу решение, постановление и определение суда обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления и иных орга­нов, организаций, должностных лиц и граждан и подле­жат исполнению на всей территории РФ. Неисполнение судебных постановлений влекут за собой ответственность, установленную федеральными законами.

Исполнительное производство по федеральным зако­нам «0 судебных приставах» и «Об исполнительном про­изводстве» организационно выведено из сферы судебной власти и передано органам исполнительной власти. Задача судов заключается в разрешении правового конфликта и вынесении судебного акта, а также контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалоб одним из его участников.

Исполнительное производство представляет собой сис­тему правовых норм, регулирующих юридическую дея­тельность по принудительному осуществлению исполнительных документов. В исполнительном производстве при­нудительно реализуются не только судебные акты, но и акты целого ряда других органов гражданской юрисдик­ции: третейских судов, включая международные коммер­ческие арбитражи, нотариусов и т. д. Исполнительное производство выполняет роль регулятора принудительно­го исполнения в отношении актов, касающихся сферы гражданского оборота и связанных с ним отношений. По­степенно складывается новая отрасль, которую можно на­звать гражданское исполнительное право, дополняющее и продолжающее гражданское право, по аналогии с уголовно-исполнительным правом, дополняющим и продолжаю­щим уголовное право.

Исполнительное производство в основном носит пуб­лично-правовой характер, регулирование поведения его участников осуществляется преимущественно путем пред­писаний. Дозволительные начала в исполнительном про­изводстве крайне малы и характеры в небольших преде­лах для должника (например, право должника указать на те виды имущества или предметы, на которые следует об­ратить взыскание в первую очередь), и в большей степени для взыскателя, который самостоятельно решает вопросы об обращении исполнительного документа к взысканию» отказе от исполнения и т. д.

Источники законодательства об исполнительном про­изводстве. Регулирование исполнительного производства как стадии гражданского процесса осуществляется самы­ми различными правовыми актами, что объясняется ком­плексным характером данной правовой сферы. Закон *0б исполнительном производстве» крайне сузил норматив­ную основу для совершения исполнительных действий, исключив из нее акты Правительства РФ (за небольшим исключением), акты федеральных органов исполнитель­ной власти. Законодательство РФ об исполнительном производстве состоит из названного закона *0 судебных приставах» и иных федеральных законов (ГПК, СК, ГК), регулирующих условия и порядок принудительного ис­полнения судебных актов и актов других органов.

Например, в ГПК отражен правовой регламент реше­ния целого ряда вопросов, которые не нашли решения в Законе «Об исполнительном производстве». В частности, в разделе VII ГПК подробно урегулированы вопросы производства по исполнению судебных постановлений и юрисдикционных актов других органов.

Приоритетный характер носят нормы международных договоров Российской Федерации. К числу международно-правовых документов, содержащих правила исполнитель­ного производств, можно отнести Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между государствами — членами Содружества Независимых Государств.

В качестве источников исполнительного законодатель­ства закон не называет инструкции федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты субъектов РФ,