Международное эпизоотическое бюро

 

Межгосударственные связи и отношения в области ветеринарии находятся в компетенции специализированных международных организаций, в частности, Международного эпизоотического бюро (МЭБ) (Office International des Epizooties, OIE), Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) (Food and Agricultural Organization, FAO), а также Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) (World Health Organization, WHO). В последнее время для МЭБ принято новое, англоязычное название – Всемирная организация здравоохранения животных (ВОЗЖ) с сохранением традиционной франкоязычной аббревиатуры (OIE).

МЭБ было учреждено инициативным путем 25 января 1924 г. в Париже как международное соглашение 28 государств, одобренное Генеральным секретарем Лиги Наций. Побудительным мотивом для этого послужил очередной занос чумы КРС в Европу в 1920 г. с транспортируемыми через порты экзотическими животными. Стало очевидным, что при беспомощности дипломатических органов, без объединения международных усилий борьба с эпизоотиями, не знающими границ, безрезультатна и бесперспективна. В дальнейшем, в довоенный период был учрежден печатный орган МЭБ – журнал Bulletin OIE (1927), проведены первые конференции (Женева, 1928), приняты первые согласованные зоосанитарные документы международного значения, созданы первые научные комиссии.

С учреждением Организацией Объединенных Наций в 1945 г. ФАО (1946) и ВОЗ (1948), в цели которых включались и многие вопросы защиты животных, относящиеся к компетенции МЭБ, возникли определенные организационные коллизии и сомнения в необходимости существования последнего. Однако постоянные члены МЭБ отстояли свою профессиональную самостоятельность, окончательно оформленную в 1951 г. Впоследствии, вплоть до настоящего времени, помимо этих организаций, МЭБ установила соглашения о сотрудничестве с Европейской комиссией, Всемирной торговой организацией, многочисленными международными и региональными органами и агентствами по ветеринарии, сельскому хозяйству, продовольствию и другим аспектам, представляющим взаимный интерес.

В виду своего внеправительственного надгосударственного предназначения МЭБ/ФАО/ВОЗ (таким образом обозначается «триумвират» в совместной деятельности) призваны обеспечивать взаимодействие национальных ветеринарных органов, организуют в необходимых случаях кооперацию усилий, но вместе с тем определяют профессиональную ответственность. Одним из наиболее существенных элементов их согласованной международной деятельности является Конвенция, предполагающая обязательное оповещение международных организаций в случае возникновения определенных, наиболее значимых инфекционных заболеваний животных (особо опасных, трансграничных).

Вместе с тем ФАО специализируется, в основном, на реализации международных сельскохозяйственных, в том числе и ветеринарных, проектов с фокусированием внимания и целевых установок на таких направлениях, как безопасность пищи и борьба с болезнями и вредителями, которые приводят к наиболее серьезным последствиям, прежде всего недостаточности пищевых ресурсов и угрозе продовольственной безопасности, дестабилизации рынков и необходимости специальных поддерживающих мероприятий. С этой целью под эгидой ФАО создана и реализуется в последние годы программа EMPRESS (Emergency Prevention Systems for Transboundary Diseases of Animals and Diseases and Pest of Plants) – Система предупреждения возникновения трансграничных болезней животных и болезней и вредителей растений (ЭМПРЕСС), к которым относятся наиболее опасные во всех отношениях болезни стратегического значения – ящур, чума КРС, контагиозная плевропневмония. ВОЗ в области ветеринарии посвящает свою деятельность вопросам ветеринарного здравоохранения – болезням, общим животным и человеку, эмерджентным инфекциям, ветеринарной санитарии, пищевым зоонозам.

За более чем 80-летний период своей деятельности МЭБ, как орган высшего уровня международного внеправительственного сотрудничества, координации и кооперации в области ветеринарии, сыграло ведущую роль в решении многих проблем, которые касались массовых инфекций животных и экономики, санитарной безопасности и качества продуктов животноводства, защиты здоровья людей от болезней, источником которых могут быть животные и продукты животного происхождения. При непосредственном участии МЭБ практически ликвидирован ящур и полностью управляется ситуация по классической чуме свиней в Западной Европе, ликвидированы обширные эпизоотии африканской чумы свиней (Испания и Португалия, Центральная Америка, Бразилия), ликвидирована панзоотия ньюкаслской болезни 1963-1973 гг., успешно реализована программа глобального искоренения чумы КРС, предупреждены и устранены вспышки многих эмерджентных инфекций.

В начале 21 в. членами МЭБ являются более 160 стран. Продолжая многолетние традиции и используя огромный опыт международной деятельности, МЭБ – исключительно авторитетная организация во всем мире, в том числе в России, – через центральные органы и многочисленные профильные комиссии эффективно занимается разработкой рекомендаций и стандартов, координирует деятельность различных региональных центров по сотрудничеству и справочных, или референсных лабораторий (в настоящее время их более 150) в области диагностики, профилактики болезней, стандартизации средств и методов, химио- и иммунобиопрепаратов, разрабатывает ряд согласованных международных документов нормативно-рекомендательного характера. Наиболее важными документами международного значения являются постоянно совершенствуемый Ветеринарный Кодекс (Animal Health Code), Всемирная информационная база данных по здоровью животных [World Animal Health Information Database (WAHID) Interface], Руководство по диагностике и вакцинам для наземных животных (Manual of Diagnostic Tests and Vaccines for Terrestrial Animals), стандарты по биопрепаратам, текущие и архивные данные по эпизоотическому статусу по всем аспектам (болезни, страны, годы).

[В России международными и региональными референсными и сотрудничающими центрами и лабораториями МЭБ являются ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ») (диагностика и контроль болезней животных для стран Восточной Европы, Центральной Азии и Закавказья), ФГБУ «Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (ФГБУ «ВГНКИ») (бактериальные инфекции), ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной ветеринарии им. Я.Р. Коваленко (ГНУ ВИЭВ) (бешенство).]

В числе многих результатов работы МЭБ важным является создание рациональной Международной классификации заразных болезней животных, в течение продолжительного времени признанной во всем мире. Первый вариант Классификации МЭБ (1964) представлял собой их деление на три списка - А, В и С, в которых выделялись инфекции особо опасные (конвенционные), в случае возникновения которых было необходимо международное оповещение (А), опасные болезни, регистрируемые на национальном уровне (В) и прочие болезни, представляющие сугубо региональный интерес, в основном спорадические (С); в дальнейшем признано целесообразным деление всех заразных болезней на два списка - А и В. В 2005-2006 гг. классификация подвергнута дальнейшей рационализации; в настоящее время рекомендован единый список болезней МЭБ (OIE. Listed diseases), распределенных по видам животных (включая рыб, пчел, ракообразных, моллюсков) с выделением болезней, общих животным многих видов.

Приоритеты деятельности МЭБ на ближайшие годы претерпевают прогрессивное развитие и сводятся к обеспечению благополучия животных (animal welfare) и безопасности продовольственных продуктов животного происхождения (аnimal production food safety) под общим девизом «один мир – одно здоровье». Как декларировано на Конференции МЭБ в Женеве в 2005 г., «государственные ветеринарные службы официально признаны как международное благо человечества». В связи с этим еще раз следует вспомнить гениальный тезис русского ветеринарного врача, магистра ветеринарии Сергея Степановича Евсеенко (1850-1915), высказанный за сто лет до этого «прозрения»: «Медицинский врач лечит человека, а ветеринарный – оберегает человечество».

 

Приложения

 

 

(избранные публикации по близкой тематике,