Государственное регулирование рынка труда и занятости

Основные принципы и направления государственной политики в области занятости населения. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации. Система социальной защиты населения и наемного труда. Качество рынка труда. Службы занятости, регулирующие рынок труда. Рынок труда и профсоюзы. Система социального партнерства. Конвенции Международной организации труда (МОТ) по вопросам регулирования рынка труда. Политика занятости: активная или пассивная. Программы содействия занятости населения. Обязанности государственных служб занятости. Взаимосвязь служб занятости с государственной службой занятости. Обязательства предприятий в области обеспечения занятости. Деятельность служб управления предприятием по обеспечению занятости. Преимущества внутреннего рынка труда. Внутрифирменное перемещение и продвижение. Взаимосвязь служб управления персоналом организаций с государственными службами занятости кадровыми агентствами.

 

38. Рабочее место: понятие, сущность, виды и требования, предъявляемые к нему.

Понятие «рабочее место». Рабочее место и требования, предъявляемые к нему. Классификация рабочих мест по категориям и признакам. Рабочие места могут классифицироваться по категориям и признакам: в соответствии со степенью автоматизации трудового процесса, по степени специализации, в соответствие с выполняемыми работниками функций, по количеству оборудования места, исходя из условий труда, по числу рабочих-исполнителей, по степени специализации, по постоянству месторасположения, по типу производства и повторяемости производственных операций.

 

Существует большое количество определений понятия «рабочее место», как в законодательстве, так и в монографиях, учебниках, учебных и практических пособиях. Некоторые из них рассмотрим ниже.

В трудовом кодексе в статье 209 даётся определение: «Рабочее место ­ это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя»[4].

Филин Ф.Н. определение: «Рабочее место ­ это первичное звено в структуре любого производства. Оно рассматривается в двух аспектах. Во-первых, как зона приложения труда, оснащенная, определенным образом организованная и предназначенная для трудовой деятельности одного или нескольких работников. Во-вторых, как зона организации жизнедеятельности людей.»[6;155]

Определение рабочему месту дала и Леженкина Т.И.: «Рабочее место – это место, где работник (каждый работник организации) должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с выполнением его обязанностей и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя»[7;126].

В свободной энциклопедии «ВикипедиЯ» приводится следующее определение: «Рабочее место – это неделимое в организационном отношении (в данных конкретных условиях) звено производственного процесса, обслуживаемое одним или несколькими рабочими, предназначенное для выполнения одной или нескольких производственных или обслуживающих операций, оснащённое соответствующим оборудование и технологической оснасткой.

В более широком смысле – это элементарная структурная часть производственного пространства, в которой субъект труда взаимосвязан с размещенными средствами и предметом труда для осуществления единичных процессов труда в соответствии с целевой функцией получения результатов труда».[8]

У каждого рабочего места есть своя характеристика. Она включает в себя точное описание каждого места, отталкиваясь от его предназначения в системе управления и производства. Рабочее место оценивается с учетом его важности, роли, которую оно играет в деятельности компании (насколько зависит результативность труда в конкретной должности).

 

рабочее место имеет функции:

1. Производственный общественный продукт государства, прибыль предприятия складывается из совокупности финансово-экономических результатов, полученных на отдельных рабочих местах;

2. Количественные и качественные характеристики рабочих мест определяют спрос и предложение на рынках рабочих мест и рабочей силы;

3. Рабочее место выступает как первичное звено в цепи разделения и кооперации труда, а так же взаимодействия элементов производственного, технологического и трудовом процессе;

4. Все производственное помещение предприятия, организация состоит из отдельных рабочих мест, а все оборудование и оснастка,для производства товаров или услуг размещены на рабочих местах;

5. Персонал предприятия, организации распределен по рабочим местам, а структура оснащённость и другие характеристики рабочих мест формируют требования к персоналу и определяют его количественные и качественные параметры;

6. Управление производством, экономикой и персоналом предприятия осуществляется через управление рабочими местами.[6;126]

требования к организации рабочих мест:

1 .Эргономическое требование включает в себя конструкцию рабочего места и взаимное расположение его элементов (сиденье, органы управления, средства отображения информации), которые должны соответствовать антропометрическим, физиологическим и психологическим свойствам работников, а также характеру работы.[9]

2. Санитарно-гигиенические требования зависят от категории работы по степени физической нагрузки, а также от теплого или холодного периода года и от избытков явной теплоты, поступающей в помещение оборудования, нагретых материалов, отопительных приборов, людей и солнечного света, т.е. от разности между явной теплотой и теплопотерями при расчете параметров наружного воздуха учете всех мероприятий по уменьшению теплопотерь. Избытки теплоты считают незначительными, если они составляют не более 2.

3. Требования к производственной вентиляции и кондиционированию.

Вентиляция должна предусматриваться во всех производственных помещениях независимо от степени загрязнения воздуха. Она может быть естественной (проветривание, применение вытяжной тахты), механической (использование вентиляторов) или комбинированной. Можно ограничиться проветриванием помещения, если в нем на одного рабочего приходится более 40 м3 объема; этого будет достаточно для соблюдения норм микроклимата в рабочей зоне и где нет выделений вредных или неприятно пахнущих веществ.

Кондиционирование воздуха – это автоматическое обеспечение необходимых параметров воздуха: температуры, влажности, скорости движения. Установки полного кондиционирования не только нагревают или охлаждают, увлажняют или осушают воздух, но и очищают его, ионизируют, озонируют (вводят озон), при необходимости дезодорируют (устраняют неприятный запах) и дезинфицируют, например, при помощи ультрафиолетового облучения.

4. Защита от производственного шума и вибрации.

Шум и вибрации повышает утомляемость, снижает трудоспособность, внимание к опасностям и может быть причиной постепенного развития глухоты и нервных расстройств, влияющих на деятельность сердечнососудистой системы, органов пищеварения.

Для снижения шума и вибрации от машин нужно заменять, если возможно, ударные взаимодействия деталей безударными, возвратно-поступательные движения – вращательными, цепные передачи – клиноременными, подшипники качения – подшипниками скольжения, демпфировать вибрации деталей путем применения пружин или прокладок из материалов с большим внутренним трением (резина, пробка, войлок, асбест, битуминизированный картон) или заменять металлические детали изготовленными из не звукопроводящих материалов (пластмасса).

Для уменьшения шума от трансформаторов, дросселей и электромагнитных аппаратов (пускателей) нужно тщательнее изготовлять магнитопроводы, регулировать ход и усилие притяжения якоря. Если детали имеют большие излучающие шум поверхности (трубопровод, кожух), то полезно облицовывать эти поверхности указанными выше материалами. Надо тщательно уравновешивать все движущиеся детали для уменьшения динамических сил, возбуждающих вибрации, и предусматривать минимальные допуски при изготовлении и сборке деталей, либо с уменьшением зазоров уменьшается энергия соударений.[10;289]

5. Вредные вещества и защита от них. Для защиты персонала от отравления газами или дымом, образующимися в закрытых электрических распределительных устройствах (РУ) при авариях, сопровождающихся горением изоляции и расплавлением металлов, на объектах с постоянным обслуживанием в комплекте защитных средств должны быть изолирующие противогазы, например шланговые типа ПШ-1 (человек всасывает воздух из другого помещения по шлангу) или кислородные типа КИП-8. Фильтрующие противогазы здесь не годятся, так как после аварии в воздухе может быть мало кислорода, а концентрация ядовитых газов слишком велика.

 

В соответствии со степенью автоматизации трудового процесса, рабочие места могут быть:

1. Для выполнения ручной работы – это все трудовые процессы осуществляемые вручную;

2. Ручной механизированный работы ­ используются механизированные инструменты с внешним приводом;

3. Машинно-ручной работы – это рабочее место оснащенное механизмом, который помогает работнику;

4. Машинными – практически вся работа выполняется машинами, которыми управляет рабочий;

5. Автоматизированный – практически вся работа выполняется машинами, вспомогательные работы тоже механизированы;

6. Аппаратурное рабочее место, которое оснащено специальными механизмами, которые работают под действием какой-либо энергии – тепловой, электрической или физической.

Исходя из степени специализации, рабочие места могут быть:

1. Специальными ­ – это такие рабочие места, которые предназначены для выполнения от одной до трех операций к которым применяются в массовом производстве;

2. Специализированными – те, которые используются в серийном типе производства (выполняется от трех до десяти операций); ­

3. Универсальными (выполняется более 10 операций) – такие рабочие места применяются в единичной производстве.

В соответствие с выполняемыми работниками функций, рабочие места могут принадлежать руководителю, специалисту, служащему, рабочему, младшему обслуживающему персоналу.

Если проводить классификацию по времени функционирования, то места могут быть односменными и многосменными.

Исходя из условий труда, можно выделить нормальный, тяжелый и особо тяжелый физический труд, работу с вредными и особо вредными условиями, с монотонной работой и высокой нервно-психической напряженностью.

По количеству оборудования места могут быть без оборудования, одностаночными и многостаночными. А если учесть степень подвижности, то они могут быть стационарными и передвижными.

Кроме того, рабочие места классифицируются и по другим признакам:

1. ­По типу производства и повторяемости производственных операций – на рабочие места в единичном, серийном, крупносерийном и массовом производстве, так как тип производства существенно влияет на все элементы оснащения и обслуживания рабочих мест;

2. ­По степени специализации – на специализированные рабочие места при этом требования к оснащению и обслуживанию рабочих мест разного уровня специализации так же различны, как различны и требования к квалификации рабочих-исполнителей;

3. По постоянству месторасположения – на стационарные (или стабильные) и передвижные рабочие места, что также влияет на их организацию.

Если на стационарных рабочих местах, например для станочных работ в машиностроении, допускается оснащение сложным, крупногабаритным и тяжеловесным оборудованием с соответствующим его распределением и закреплением в пределах рабочего места, то для передвижных рабочих мест необходимо предусматривать минимальное количество предметов оснащения, легкий и портативный инструмент и средства для их перемещения;

4. По числу рабочих-исполнителей – на индивидуальные и коллективные (или бригадные) рабочие места. При этом имеется в виду, что на индивидуальном рабочем месте занят обычно один рабочий-исполнитель, от трудовой деятельности которого зависят и производительность труда, и качество продукции, и состояние оборудования, и его сохранность.

Что касается коллективных рабочих мест, то они обслуживаются группой рабочих (звеном, бригадой). В организации их труда имеют большое значение распределение трудовых функций между членами первичного трудового коллектива, кооперация труда между ними, а также создание коллективной материальной и моральной заинтересованности в результатах труда с последующим индивидуальным распределением заработной платы или дохода;

5. По числу обслуживаемых единиц оборудования – одностаночные и многостаночные рабочие места. При организации труда на стационарном одностаночном рабочем месте большое внимание уделяется оснащению и планировке рабочего места, обеспечению рациональной рабочей позы, созданию благоприятных санитарно-гигиенических условий труда.

При организации многостаночной работы к этому добавляются такие важные моменты, как взаимное расположение оборудования, разработка наиболее экономичных маршрутов передвижения рабочего-многостаночника от станка к станку и координация во времени всех действий рабочего и оперативного времени работы станков, с тем, чтобы не допустить ни простоев станков, ни потерь рабочего времени у работника.

В зависимости от специфики отдельных производств и технологических процессов рабочие места могут классифицироваться и по некоторым другим признакам, например:

- при работе на высоте;

- в подземных или подводных условиях;

- рабочее место без перемещения сотрудника в пределах предприятия;

- рабочее место с ограниченным перемещением работника;

- рабочее место с перемещением работника в ограниченном пространстве без использования средств транспорта.