П равово е государств о - основ а пра в человек а

Идея правового государства имеет давнюю историю. Она вклю­ чает те прогрессивные представления о цивилизованном государст­ ве, несовместимые с произволом и насилием, которые начали фор­ мироваться еще в античном мире.

У истоков правового государства стоит образ  богини право­ судия - Фемиды - с повязкой на глазах, с мечом и весами правосудия в руках, олицетворяющей единение силы, права и внушающей мысль о том, что охраняемый богиней правопорядок обязателен для всех. Древнегреческий философ Платон отмечал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, ка­ кие могут даровать государствам боги».

Идея верховенства закона в деятельности государства, его орга­ нов, должностных лиц и всех граждан позднее развивалась такими представителями западно-европейской мысли, как Ш.Л. Монтескье, Дж. Локк, И. Кант, Гегель, К. М аркс и др. Философское обоснование этой идеи было дано И. Кантом, рассматривавшем государство как

«объединение множества людей, подчиненных правовым нормам». Концепция правового государства связана с утверждением суверен­ ности народа, гарантированностью его свободы, подчинением госу­ дарства обществу. Эта мысль была выражена К. М арксом таким об­ разом: «Свобода состоит в том, чтобы превратить государство из органа стоящего над обществом, в орган, этому обществу всецело подчиненный».

Таким образом, государство, деятельность которого подчиняет­ ся установленному демократическим путем закону, называется правовым.

Термин «правовое государство» сформировался и утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети X IX в. в трудах К.Т. Велькера, Р. фон М оля и др. В дальнейшем теория правового государства получила развитие и в России, где в числе видных его сторонников были В.И. Чичерин, П.И. Новгородцев, Б.А. Кистяков- ский и др. В Беларуси эту теорию развивали в различные эпохи: Ф. Скорина, С. Будны, М. Литвин, Волан, Л. Сапега, М. Смотриц- кий, А. Олизаровский, И. Стройновский и др.

В общем виде правовое государство можно определить как госу­ дарство, в котором господствует право. Это такое государство, кото­ рое ограничено в своих в своих действиях правом, защищающим свободу, безопасность и достоинство личности и подчиняющим власть воле суверенного народа.

Правовое государство - это путь к возрождению естественно-ис­ торических прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал в праве, самоценности че­ ловека. Понятие «правовое государство» - это фундаментальная об­ щечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, пра­ ва и свободы человека и др. Являясь общественным продуктом, оно не растворяется в обществе, а, как и любое другое государство, по­ мимо общих признаков, имеет и свои специфические черты:

Верховенство закона во всех сферах жизни (государственной, общественной). Это означает, что государство устанавливает в зако-

нах общеобязательные правила поведения, которые должны учиты­ вать объективные потребности общественного развития и быть воп­ лощением справедливости.

Н ез ы блемост ь свободы личности, ее прав, чести и достоин­ ства. Признание прав и свобод человека, их уважение, соблюдение и защита является важнейшим признаком, первоосновой правового государства. В нем любое ущемление прав человека недопустимо. Более того, оно обязано последовательно и неукоснительно обеспе­ чить их реализацию и эффективную защиту.

Контроль и надзор за соблюдением прав и свобод граждан как внутри страны, так и на международной арене. Для выполнения этих функций правовое государство должно иметь эффективную систему независимых судебных органов, прокурорского надзора, арбитража, государственного контроля и т. п.

В заи мн а я ответственность государства и личност и - неотъ­ емлемый признак правового государства. Как граждане несут ответ­ ственность перед государством, так и государство, его органы, должностные лица ответственны перед гражданами.

П ринци п разделени я власте й предполагает разделение госу­ дарственной власти на законодательную (парламент), исполнитель­ ную (правительство) и судебную (суд). Каждая из них действует самостоятельно (но строго в рамках закона) и не вмешивается в по­ лномочия другой, что позволяет осуществлять их взаимный конт­ роль и ограничение. Такая система «сдержек и противовесов» исключает концентрацию власти в одном органе (руках) и обеспечи­ вает эффективную реализацию прав и свобод граждан.

Правовое государство возникает там, где общество имеет давние демократические, правовые, политические традиции, высокий уро­ вень культуры и правовой в частности. Правовая культура характе­ ризуется состоянием правосудия, законности и правопорядка. При­ менительно к личности правовая культура - это знание и понимание права, осознанное исполнение его предписаний. Право является не только критерием дозволенного, но и мерилом свободы индивидов и социальных общностей.

Правовое государство предполагает преодоление правового ни­ гилизма в общественном сознании, а также высокий уровень инди­ видуальной и общественной нравственности. Право регулирует не все общественные отношения, а только те из них, которые представ­ ляют собой наибольшую общественную значимость. Ниши, свобод-

ные от правового регулирования, занимают другие социальные регуляторы, прежде всего нравственные нормы. Укрепляя нрав­ ственность, общество укрепляет право, и наоборот.

Необходимым условием создания правового государства являет­ ся солидарность общества. Правовое государство может существо­ вать и успешно развиваться только там, где свобода и права человека сопряжены с уважением и доверием сограждан к государственным учреждениям и друг к другу. Солидарность, объединение вокруг общепризнанных ценностей - эти неправовые факторы, как и нравственность, оказывают огромное влияние на отношение к пра­ вам человека, праву, законности. Принципы правового государства невозможно осуществить в условиях нестабильности, социальных противоречий, конфронтации, нравственной деградации, полити­ ческой борьбы, выходящей за пределы права.

Правовое государство требует мощной экономической основы, высоких стандартов жизни, сбалансированных усилий. М ожно быть нищим, но свободным какое-то время, однако чего стоят законы и государство, если не растет материальное благосостояние граждан, если общество едва обеспечивает простое воспроизводство жизни на уровне элементарных биологических потребностей.

Построение правового государства предполагает также утверж­ дение принципа плюрализма мнений и суждений во всех сферах жизни общества; развитие системы самоуправления в центре и на местах; последовательное расширение демократии, прав и свобод человека. Становление правового государства - это поэтапный про­ цесс, который не имеет конечных границ. В исторических реалиях не было еще идеального правового государства, в котором воплоти­ лись бы достаточно полно его принципы и цели. Правовое государ­ ство одновременно является категорией сущего и должного, идеа­ лом,                       преобразующим     действительность,       главным      условием воплощения прав и свобод человека в жизнь.