Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Происхождение понятия «землеустройство» в России.
Термин «землеустройство», по данным профессора Ф.Г. Некрасова, по- явился в русском лексиконе только в 1906 г. До этого при осуществлении зем- леустроительных действий употребляли слова «землемерие», «землемерство», «межевание», позже – «геодезия» (как высшее землемерие), «поземельное устройство». В Толковом словаре живого великорусского языка В. Даля (2-е издание, опубликованное в 1880-1882 гг.) статья «землеустройство» отсутствует. «Земле- мерие» и «землемерство» определяется в этом словаре как «наука и самое занятие землемера, геодезиста, межевщика, измеряющего вид и пространство земельных участков» (Т. 1, с.680). В этом же словаре «геодезия» понимается как высшее землемерие, прикладная тригонометрия, землемерная математика, наука и съемке и вычислении земель, а «геодезист», изучающий эту науку или применяющий ее к делу, обозначается также как «геодезист, межевщик, съемщик, землемер, планщик (Т.1, с.348). Межевать означает делить межою, означать рубеж, грань; делить и отводить земли по межевому искусству (Т. 2, с. 314). Анализ исторических источников свидетельствует о том, что понятия «землемерие» и «межевание» появились в России примерно в одно и то же время. Так уже в 1556 г. Иван Грозный в специальном положении о государ- ственной службе повелел «в поместьях землемерием уверстати…». В этом же году был составлен «Писцовый наказ» с приложением «землемерных начерта- ний». Однако если землемерие подразумевало включение в себя технических действий по составлению планов и карт, измерению и делению земель, вычис- лению площадей, то межевание заключалось, в первую очередь, в определении (установлении, восстановлении) границ землевладений и землепользований с постановкой межевых знаков и выдачей правоустанавливающих документов. Уже Соборное уложение 1649 г., первый свод законов России, - призна- вало межевание как самостоятельное юридическое действие. В этом документе были названы два основных вида межевания: - спорное и бесспорное межевание земель, еще не межеванных писцами; - спорное и бесспорное восстановление межевых знаков. Межевые работы, проведенные в соответствии с Соборным уложением 1649 г., имели новые признаки рациональной организации территории. Так, при межевании уничтожалась чересполосица, не устанавливались новые въезды в чужие леса, размещались новые дороги для проезда на земельные участки, а озера и места для рыбной ловли включались только в те дачи (участки), внутри которых они находились, чтобы избежать вкрапливаний.
Эти действия не подпадали ни под определение землемерия, ни межевания. В мае 1754 г., когда в России была утверждена «Инструкция межевщи- кам», землемерие и межевание стали пониматься по-разному. Так при произ- водстве работ впервые юридическая сторона дела была строго отделена от тех- нической: межевщик ведал юридической частью дела, а состоящей при нем геодезист (землемер) производил измерение земель и составлял межевые акты. Еще более четко это разделение прошло в ходе Генерального межевания (1766- 1861 гг.), когда межевание получило самостоятельный правовой статус. В первой половине Х1Х века сложились более или менее четкие понятия «землемерия» и «межевания». К землемерию относились в основном техниче- ские работы, связанные с составлением планов и карт, измерениями и вычисле- ниями площадей, а также их делением на участки с определением границ. Ме- жевание понималось как формальное установление юридических границ зе- мельной собственности (меж). Считалось, что после производства межевания и вступления его в законную силу, то есть после выдачи документов на право собственности, земельная собственность приобретает юридические границы – важнейший элемент организации территории, а землевладелец (собственник) – получает право владеть, пользоваться и распоряжаться землей. Межевым актом не только устанавливалось право земельной собственно- сти; оно формально укреплялось, узаконивалось, становилось устойчивым. В случае нарушения этого права оно могло быть восстановлено на основании ме- жевых документов - планов, книг, знаков. С последней четверти ХVIII в. в Европе начали решаться не только юри- дические и технические вопросы перераспределения земель между различными землевладельцами, но и задачи организации территории внутри самих земле- владений. Это было обусловлено, прежде всего, заменой экстенсивных систем землевладения более прогрессивными, необходимостью введения в сельскохо- зяйственный оборот новых земель путем проведения мелиорации и культур- технических работ (осушению и орошению, удалению мелколесья, кустарника, камней, кочек и т.п.).
В России в это время также стали уделять больше внимания росту куль- туры земледелия и поземельному устройству, особенно крупных помещичьих хозяйств. Большая территория, разнообразие природных и экономических условий, климата и почв требовали учета при ведении сельского хозяйства осо- бенностей территории, правильной ее организации, установления рационально- го соотношения пахотных земель, кормовых угодий, лесов, организации чере- дования культур на полях и разбивки участков на севообороты. Говоря о важности землеустроительных действий по обустройству терри- тории, приспособлению ее для нужд сельскохозяйственного производства, из- вестный русский историк, исследователь-натуралист, крупнейший деятель сельскохозяйственной науки Андрей Тимофеевич Болотов (1738-1833) писал: «Разделение полей может по справедливости почесться наиважнейшим пунк- том в сельском домостроительстве, потому что оно имеет содействие во всех почти частях оного и может производить либо многие выгоды, либо не- удобности» (А.Т. Болотов. Избранные сочинения по агрономии, плодоводству, лесоводству, ботанике. – М.: Изд-во Московского общества испытатели приро- ды, 1952. – с.68–69). Выдающийся русский агроном и почвовед Павел Андреевич Костычев (1845-1895) считал, что главной задачей земледельца при организации и веде- нии сельского хозяйства является рациональное использование земли, приво- дящее к неуклонному росту плодородия почв. Говоря о необходимости интен- сификации земледелия, перехода от менее интенсивных к более интенсивным системам ведения хозяйства, о дифференциации их применительно к различ- ным почвенно-климатическим условиям, он в 1884 г. писал: «Со временем народ умножился, и каждый нуждался в земле, земля же была вся разобрана, и переносить пахоту с одного места на другое теперь уже нельзя. Тогда, не сра- зу конечно, а мало-помалу, перешли к нашему, трехпольному хозяйству, при котором через два года в третий земля не засеивается, и землю стали удоб- рять. Такое хозяйство требует уже гораздо больше забот и труда: землю нужно обрабатывать лучше прежнего и нужно заготовлять много навоза; без этого урожаи будут делаться все хуже и хуже, потому что земля постоянно мало-помалу выпахивается, делается тощею, или - что то же самое - исто- щается. Между тем народу становится все больше и больше, а стало быть, и хозяйничать становится труднее: чтобы накормить всех, нужно с десятины получить больше прежнего, а для этого нужно уметь делать землю плодород- нее» (Костычев П. А. Общедоступное руководство к земледелию. - М.: Новая деревня, 1992. - С. VI-VII). Это привело впоследствии к использованию плодо- сменной системы хозяйства. Видный деятель русской науки и культуры Александр Николаевич Эн- гельгард в своем небольшом имении в с. Батищево Смоленской губернии од- ним из первых обустроил свои земли. В своих «Письмах из деревни» он отме- чал, что рациональное использование земли должно основываться на всесто- роннем изучении природных условий. Особое значение при этом он придавал исследованиям В. В. Докучаева (1846-1903), который считал, что основой орга- низации рационального использования земель является «выработка норм,
определяющих относительные площади пашни, лугов, леса и вод; такие нормы, конечно, должны быть соображены с местными климатическими, грунтовым и почвенными условиями, а равно и с характером господствующей сельскохо- зяйственной культуры» (Докучаев В. В. Избранные труды/Под ред. академика Б. Б. Полынова. - М: Изд-во АН СССР, 1949. - С. 423). Таким образом, к началу XX в. в России стали систематически прово- диться работы, не укладывающиеся в традиционные рамки межевания и земле- мерия. В этой связи и возник новый термин - «землеустройство», под которым понимали любые действия по перераспределению земель и обустройству тер- ритории, дающие землевладельцу экономическую выгоду. В частности, к зем- леустройству относились работы по сведению мелких чересполосных участков землевладельцев в отдельные крупные земельные массивы, по выделению ху- торов и отрубов, по внутреннему устройству территории (размещению севооб- оротов, строительству дорог, усадеб, новому освоению земель) и др. А некото- рое время спустя межевые и землемерные работы также были включены в со- став землеустройства, так как они проводились, как правило, одновременно и на основе проектов землеустройства. Вот как писал об этом в 1915 г. профессор И. А. Иверонов: «...Между терминами землеустройство и межевание стирается грань, так как каждая из крупных русских разграничительных работ преследовала как цели юридиче- ского укрепления границ поземельной собственности, обыкновенно называюще- гося межеванием, так и цели экономического устройства землевладения, како- вые преследуются землеустройством». Вместе с тем «межевание... являлось всего лишь частью заключитель- ною более или менее сложных землеустроительных операций, преследующих цели устройства земельной собственности в том или ином районе в самых разнообразных отношениях и с различными целями» (Иверонов И. А. Основы землеустроительного дела – М.: Изд-во книжного магазина «Высшая школа», 1915. - С. 8). С этих пор понятие «землеустройство» прочно входит в землеустрои- тельную практику, науку и литературу. Более подробно история землеустрой- ства в России изучается в соответствующем учебном курсе (Волков С.Н. Исто- рия землеустройства в России: опыт тысячелетия. Учебное издание. – М.: ГУЗ, 2011. – 656 с. – Ил. 370).
|
|||||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-07-18; просмотров: 531; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.144.35.148 (0.009 с.) |