Изменения в государственно-политической системе СССР в период перестройки. Обновление законодательства.

В марте 1985 г. на внеочередном Пленуме ЦК КПСС Генеральным секретарем был избран М. С. Горбачев.

Замысел реформ был изложен Горбачевым на Пленуме ЦК КПСС в апреле 1985 г. Целью его политики стала модернизация социализма. Отмечалась необходимость реформ ввиду назревшего кризиса и утверждался тезис о том, что до сих пор в стране не использовались все потенциальные возможности социализма.

Были провозглашены три основных лозунга, выражавшие программу модернизации:

· гласность (сделать достоянием общественности то, что до сих пор тщательно скрывалось, а именно: внутренние проблемы страны),

· ускорение (призыв к ускорению темпов экономического развития),

· перестройка (стремление к реконструкции не только экономики, но и всего общественного порядка в целом).

Создание правового государства с главенством закона и приоритетом прав человека требовало изменения старого законодательства. Были приняты новые законы:

· о праве граждан на судебное обжалование действия администрации;

· о свободе прессы и средств массовой информации;

· об общественных организациях;

· о въезде и выезде из СССР.

Пересмотрено уголовное законодательство: отменены статьи за "антисоветскую пропаганду", санкции в отношении религии.

Благодаря Закону об общественных организациях появилось огромное количество комитетов, групп, народных фронтов и общественных фондов. Однако доминирующее положение КПСС делало невозможным сколько-нибудь заметную конкуренцию с ней новых партий.

В 1988 г. выдвинутый на XIX партийной конференции проект реформы центральных органов власти был принят Верховным Советом СССР.

Вводилась двухуровневая система представительных органов: Съезд народных депутатов СССР с 5-летним сроком полномочий и Верховный Совет СССР. Выборы депутатов на съезд впервые происходили на альтернативной основе тайного прямого всеобщего голосования, причем 1500 депутатов избирались населением, а 750 – партией, профсоюзами и общественными организациями. Съезд избирал из своего состава Верховный Совет СССР.

I Съезд народных депутатов (1989 г.) положил начало столкновению между радикально настроенными депутатами и большинством съезда во главе с М. Горбачевым. На съезде сформировалась оппозиция, которая осудила систему выборов и их результаты. Оппозиция предлагала проведение политической реформы, основные положения которой включали:

· введение не только представительной, но и прямой демократии в виде периодически проводимых референдумов;

· избрание главы государства – президента – прямым тайным всеобщим голосованием;

· введение особой процедуры выражения недоверия президенту – импичмента;

· отмену 6-й статьи Конституции 1977 г., утверждавшей "руководящую и направляющую роль КПСС"; введение многопартийности и политического плюрализма.

В экономической сфере их предложения сводились:

· к быстрому введению рыночных отношений;

· либерализации цен;

· внедрению в экономику тех видов собственности, которые признаны наиболее эффективными, т. е. частной собственности.

В вопросе национальной политики:

· образование нового федеративного государства на добровольной основе с широкими правами субъектов Федерации.

В декабре 1989 г. собрался II съезд народных депутатов СССР, на котором радикальная оппозиция добилась обещания М. Горбачева в ближайшее время принять новую демократическую платформу КПСС с признанием многопартийности, политического плюрализма, а в экономической сфере – смешанной формы экономики и разнообразия форм собственности. Было также принято решение о введении в стране новой должности – Президента СССР.

В марте 1990 г. III съезд народных депутатов СССР отменил статью 6 Конституции и ввел должность президента. Первым (и последним) президентом СССР стал М. Горбачев.