Понятие трудовой правосубъектности

В науке трудового права проблема работодателя как субъекта трудового права становилась объектом пристального внимания[1].

Статья 20 ТК РФ работодателем признает физическое лицо либо юридическое лицо (организацию), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Большинство работодателей имеет статус юридического лица. Физические лица выступают как работодатели в следующих случаях:

- физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности;

- физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Возраст, с которого физическое лицо может быть работодателем, составляет 18 лет. Лица, не достигшие указанного возраста, вправе выступать в качестве работодателей со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии письменного согласия своих законных представителей.

Актуальнейшей проблемой является момент возникновения трудовой правосубъектности работодателя у организаций - юридических лиц. ТК РФ не дает ответа на этот вопрос, а в науке трудового права существуют различные мнения относительно возникновения трудовой правосубъектности работодателя у организаций.

Так, Н.Г. Александров, Н.П. Черноморченко, А. Велтнер, Л.Я. Гинцбург и др. определяли момент возникновения трудовой правосубъектности организаций - работодателей совершением тех или иных действий, объективно требующихся для начала приема на работу: с ныне отмененным утверждением штатного расписания и лимита по труду (штатного контингента и фонда заработной платы) или самостоятельным его определением[2].

Иную позицию разделяют М.П. Карпушин, И.К. Дмитриева, О.В. Смирнов и др. По их мнению, правосубъектность работодателя - организации возникает при принятии решения о ее создании (учреждении) либо с момента утверждения ее устава[3].

В.С. Бердычевский, Д.Р. Акопов, Г.В. Сулейманова полагают, что трудовая правосубъектность работодателя начинается с момента его государственной регистрации[4]. При этом следует отметить, что факт государственной регистрации свидетельствует прежде всего о возникновении гражданской правосубъектности.

Представляется, что трудовая правосубъектность работодателя возникает с момента его регистрации в качестве плательщика обязательных страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Среди работодателей, помимо физических и юридических лиц, ТК РФ называет иного субъекта, наделенного правом заключать трудовые договоры. Таким субъектом может быть, к примеру, орган местного самоуправления.

Из того, что ТК РФ в качестве работодателей рассматривает юридические лица, следует вывод, что филиалы и представительства организаций работодателями являться не могут. Филиал и представительство не обладают собственной правосубъектностью, в том числе трудовой, их руководители обладают компетенцией, объем которой определяет организация.

Содержание любого понятия раскрывается через его основные признаки.

Так, например, Н.Г. Александров выделяет следующие признаки понятия "работодатель":

1) право самостоятельного приема на работу;

2) наличие обособленного фонда заработной платы;

3) отдельный расчетный счет в банке;

4) самостоятельный баланс[5].

Е.Б. Хохлов рассматривает работодателя как субъекта трудового права, способного:

1) предоставить работу;

2) оплатить труд работника;

3) нести ответственность по обязательствам, вытекающим из факта его участия в трудовых и иных отношениях, регулируемых трудовым правом (быть деликтоспособным)[6].

О.В. Смирнов утверждает, что работодатель должен: пользоваться правом разрабатывать и утверждать для себя структуру и штаты применительно к типовым структурам и штатам, утверждаемым вышестоящим органом хозяйственной власти; обладать правом подбора, расстановки кадров и материального поощрения, а также иным имуществом, необходимым для осуществления задач, связанных с организацией и применением труда рабочих и служащих; располагать оперативной самостоятельностью в расходовании указанных фондов и нести самостоятельную имущественную ответственность за причинение ущерба перед рабочими и служащими, а также перед другими субъектами общественных отношений, регулируемых трудовым правом[7].

Обычно трудовые договоры с работниками заключаются юридическим лицом. Однако физические лица также могут выступать в качестве работодателей, если они занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или вступают в трудовые отношения с другими лицами в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, например когда гражданин принимает на работу домработницу, гувернантку, секретаря, помощника и т.д. Трудовая правосубъектность юридического лица наступает с момента его государственной регистрации[8].

По мнению О.В. Смирнова, правосубъектность работодателя характеризуется оперативным и имущественным критериями. Оперативный критерий связан с умением работодателя осуществлять подбор и расстановку кадров, организовывать труд работников, создавать необходимые условия для их качественной и высокопроизводительной работы. Имущественный критерий предполагает наличие у работодателя основных и оборотных средств, фонда оплаты труда[9].

Собственник юридического лица может сам лично руководить организацией, выступая в качестве непосредственного работодателя, или нанять лицо для выполнения этой функции. В последнем случае правовой статус руководителя организации весьма необычен с позиции трудового права. Так, с одной стороны, он является работником, состоящим в трудовых отношениях и выполняющим в соответствии с трудовым договором особую трудовую функцию. С другой стороны, руководитель - представитель работодателя, что влечет предъявление к нему особых требований при исполнении возложенных на него трудовых обязанностей. Руководитель организации обладает правом приема, перевода, наложения дисциплинарных взысканий, увольнения и т.д.[10].