Типология политических систем

По мере формирования многомерного представления о различных образцах и направлениях политики шла разработка типологии политических систем, отличающихся друг от друга объективно и закономерно существующими культурными и социально- историческими особенностями.

Основным критерием типологии политических систем в марксистской науке выступает социальная природа, или классовая сущность осуществляемой в обществе государственной власти, предопределяемые ею характер и пути общественного развития. Другими словами, эта наука различает политические системы и относит их к различным типам, прежде всего, в зависимости от того, политические интересы какого класса они выражают и обеспечивают.

В соответствии с этими критериями все политические системы современности подразделяются на рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические. Каждая из этих названий указывает не только на формационный тип системы, но и на правящий класс – рабовладельцев, феодалов, буржуазию, пролетариат. Отличительной особенностью данной типологии является довольно жесткая противоположность каждого из выделенных типов друг к другу.

В соответствии с социальной основой типологии выделяются военные и гражданские правления, национально-демократическая и буржуазно-демократическая системы. Переход от военного к гражданскому регулированию обычно связан с принятием конституции, утверждением реальных выборов, упразднением военных структур власти и созданием парламента, формированием общественных организаций и партий, принятием нового законодательства.

Многообразна классификация политических систем, разрабатываемая западноевропейскими авторами и основанная на значительном числе различных критериев. В зависимости от характера политических режимов политические системы делятся на демократические, тоталитарные и авторитарные. В демократической системе действуют механизмы контроля граждан за властью, сферы, действия которых ограничены. Разрешено все, что не запрещено законом, — таков принцип демократической политической системы.

В тоталитарных системах власть господствует над индивидом, над обществом, резко ограничивает права и свободы граждан. Здесь власть и народ едины не потому, что договорились о совпадении интересов, а потому, что они вообще неразличимы, мыслятся как единое целое и сам вопрос об их отношениях не возникает. Система функционирует по принципу: “запрещено все, что не приказано”.

Авторитарная политическая система порождает глубокую пропасть между народом и властью, поэтому важнейшим феноменом авторитарного сознания является отчуждение народа от власти. При авторитарной политической системе не допускается никакой конкуренции в сфере политики, власть сосредотачивается в руках одного человека или одного органа, осуществляется командный метод руководства, требует безусловного повиновения. В этой системе действует принцип: “разрешено все, кроме политики”.

Довольно распространена также классификация политических систем на традиционные и модернизированные. В основе традиционных систем лежат неразвитое гражданское общество, слабая дифференцированность политических ролей, харизматический способ обоснования власти. В модернизированных же политических системах существует развитое гражданское общество, дифференциация политических ролей, рациональный способ обоснования власти.

Типология политических систем, предложенная Г.Алмондом, опирается на различные политические культуры и их выражение в формах организации власти. По этим признакам он делит их на англо-американский, континентально-евро-пейский, доиндустриальный и частично-индустриальный, тоталитарный.

Англо-американская система характеризуется глубокой дифференциацией институтов и их функций, четко выраженной бюрократизацией, разделением власти и влияния, высокой степенью стабильности. Власть и влияние здесь распределены между различными звеньями системы.

Континентально-европейские. В этом случае имеется в виду политические системы, сложившиеся в Германии, Франции и Италии. Для них характерно сочетание старых и новых культур, традиций и форм политической деятельности. Партии и общественные организации функционируют в границах существующих конституционных норм, а представительная и исполнительная ветви власти осуществляют свою деятельность на основе определяемых законом процедур и регламентов.

В тоталитарных системах политическая самодеятельность и добровольные ассоциации запрещены, коммуникации контролируются государством, преобладает принудительный тип политической активности. Власть концентрируется в руках бюрократического аппарата, контролируемого монолитной партией.

Если за основу классификаций взять комплексный критерий, включающий уровень производственно-технологического, социально-экономического и политического развития общества, то можно выделить другой вариант типологии политических систем: традиционные (доиндустриальные), индустриальные и постиндустриальные.

Традиционные (доиндустриальные) политические системы: в них выше уровень насилия, высокая степень социального неравенства, низкий уровень дифференциации политических институтов и ценностей. Существенный признак таких систем – неразделенность власти: она сосредоточена в руках одного человека или группы (хунты). Характерная их черта – отстраненность большинства населения от управления государством.

Политическая система индустриальных обществ. Сюда могут быть отнесены политические системы как капиталистических, так, и социалистических стран. Характерными чертами данного типа является следующее: четко выраженный классовый характер политических структур и институтов и господство соответствующих идеологических ценностей; утверждение демократии различных видов; возрастающий уровень институционализации; рационально-бюрократический характер государственного управления.

Политические системы постиндустриальных обществ. В настоящее время начали формироваться в наиболее развитых странах современного капитализма (Япония, США). Социальная база таких систем – общество массового изобилия, многомерная социальная структура, посредническая роль государства по отношению к сферам гражданского общества и взаимодействия личности и общества. Политическая система постиндустриального общества – это система информационного социума и формирующейся единой мировой цивилизации.

В зависимости от отношения к социальной действительности политические системы подразделяются на консервативные, сохраняющие в неизменном виде установленный порядок, и трансформирующиеся, проводящие реформы в обществе. В свою очередь, трансформирующиеся политические системы подразделяются на реакционные и прогрессивные.

Политические системы подразделяются на открытые, имеющие динамичную структуру и широкие взаимосвязи со средой, и закрытые, с жестко фиксированной структурой и минимизированными связями со средой. Примером закрытых политических систем могут быть системы, существовавшие в бывшем СССР и других социалистических странах.

Процессы, происходящие в последние годы в бывших социалистических странах, свидетельствуют о качественных изменениях в структуре и функционировании политических систем так называемого смешанного типа. Для систем такого типа путь к достижению социального согласия крайне сложен и противоречив.

Соотношение основных компонентов системы и способы их взаимодействия зависят от особенностей исторического, культурного и социально-экономического развития каждой из стран.

Кроме того, существуют и другие менее распространенные типы политических систем. Бжезинский 3. и Хантингтон С. делят политические системы на инструментальные и идеологические. Первые (пример – США) возникают как естественный результат социального и политического развития, которые создаются принудительно по рационально обоснованной модели.

Подводя итоги, можно сказать, что многообразие всех этих типологий свидетельствует о многомерности политического мира, о возможности его анализа с позиций самых разных критериев. С этой точки зрения, каждая реальная система, существующая в той или иной стране, может характеризоваться с помощью различных показателей и имеет различные определения и классификации.