Распределение финских предприятий с государственным владением по секторам

Источник: сайт Госсовета Финляндии, апрель 2019 г.

Общая стоимость портфеля акций всех компаний составляет порядка 33 млрд. евро. В финских государственных компаниях занято 216 тысяч человек. Инвестиции в 2018 году составили около 7,8 млрд. евро, общий оборот компаний составил 86,6 млрд. евро, прибыль 11,7 млрд. евро, налоговых выплат произведено 7,9 млрд. евро.

Политика в отношении государственной собственности является активной, открытой и прагматичной. Государство стремится развивать компании и поддерживать долгосрочный рост их акционерной стоимости. Политика государственной собственности основана на отдельной правительственной программе. Важнейшими инструментами государственного собственника являются независимая подготовка долгосрочной стратегии владельца и развитие устойчивого корпоративного управления. Основные принципы контроля за собственностью определены в постановлении Правительства.

Согласно программе выручка от продажи государственной собственности направляется главным образом на сокращение государственного долга. Если годовой объем продаж превышает 400 млн. евро, допускается использование 25%, но не более 150 млн. евро для экономических проектов и проектов, ориентированных на экономический рост.

Контроль за государственной собственностью основан на Принципах корпоративного управления ОЭСР (OECD Principles of Corporate Governance). В Финляндии контроль за собственностью в отношении рыночных компаний, непосредственно принадлежащих государству, централизуется в специальном департаменте Канцелярии Госсовета, который также отвечает за подготовку и реализацию политики в области госсобственности. Корпоративное управление другими специальными заданиями разделено между семью министерствами (см. таблицу выше).

Политика управления государственной собственностью регулируется специальным законодательством, правительственными решениями и надлежащим управлением. Подготовка и осуществление политики государственной собственности регулируется отделом по управлению госсобственностью Канцелярии Государственного совета Финляндии. В задачи данного подразделения входит подготовка и реализация политики государственной собственности, а также решение вопросов корпоративного управления компаниями.

Политика и контроль в отношении государственной собственности осуществляются на основании закона «О государственном владении компаниями и корпоративном управлении» (Laki valtion yhtiöomistuksesta ja omistajaohjauksesta) № 1368/2007 (с учетом изменений, внесенных законом № 1315/2016), регулирующего принятие решений о государственной собственности и контроль государственной собственности в государственных компаниях. Закон определяет полномочия Парламента и Правительства при обеспечении государственного контроля и передачи государственного контроля. Кроме того, в данном нормативно-правовом акте зафиксировано распределение компетенций между Государственным советом и министерством, ответственным за корпоративное управление. Закон также содержит положения, касающиеся продажи акций, слияний и поглощений.

Парламент Финляндии определяет, в каких случаях компании могут отказаться от своих исключительных прав (100% права голоса в компании) или контроля (50,1% и более голосов). Парламент также принимает решения относительно получения государством контрольного пакета акций компании, если она представляет стратегический интерес. Правительство принимает решения также о продаже и покупке акций компаний, находящихся в государственной собственности, назначает ответственное за управление министерство.

Деятельность некоторых государственных компаний регулируются специальным законодательством в соответствующих отраслях, например, к ним относятся: закон «О государственных специализированных финансовых компаниях», закон «Об алкоголе», закон «О компаниях с ограниченной ответственностью», закон «О ценных бумагах», а также руководство по деятельности Хельсинкской фондовой биржи.