Место в системе законодательства

Принятие законопроекта влечет системное внесение изменений в действующее законодательство: федеральные законы «О науке и государственной научно-технической политике», «О статусе наукограда», Таможенный кодекс, «О таможенном тарифе», «О торгово-промышленных палатах», «О финансово-промышленных группах», «Об акционерных обществах», «О конкуренции», «О естественных монополиях», «Об энергосбережении», «О государственной поддержке малого предпринимательства», «О соглашениях о разделе продукции», «О финансовой аренде (лизинге)».

 Примерная структура

1.Общие положения.

2.Основы государственного регулирования промышленного развития.

3.Полномочия государственных органов в сфере промышленного развития.

4.Участие хозяйствующих субъектов и их объединений в регулировании промышленного развития.

5.Меры государственного регулирования промышленного развития.

6.Программы промышленного развития.

7.Реализация программ промышленного развития.

8.Заключительные и переходные положения, внесение изменений в действующее законодательство.

 

 

Проект Федерального закона «О государственном внебюджетном ссудном фонде промышленности»

Аннотация

Федеральный закон создает правовую основу деятельности одного из основных инструментов промышленной политики – ссудного фонда промышленности, определяя его организационно-правовую форму, порядок управления и принятия решений, механизм формирования и расходования средств фонда. Определяются цели расходования средств фонда и принципы их предоставления.

Предмет регулирования

Отношения в сфере государственных финансов, отношения в сфере банковского кредитования промышленных предприятий.

Концептуальные положения

Законопроект создает правовую основу для удовлетворения потребностей реального сектора экономики в инвестиционных ресурсах и оборотных средствах, создает правовую основу деятельности основного государственного инструмента в этой сфере - ссудного фонда промышленности, создаваемого в виде государственного внебюджетного фонда и аккумулирующего различные виды налоговых и неналоговых доходов для целевого финансирования развития реального сектора. Финансирование осуществляется несколькими способами: путем льготного по сравнению с коммерческим кредитования приоритетных отраслей промышленности в соответствии со специальной процедурой, предусмотренной законом; путем предоставления гарантий коммерческим банкам для кредитования промышленных предприятий; компенсации коммерческим банкам части выпадающих доходов при льготном кредитовании предприятий реального сектора экономики; путем инвестирования средств в промышленность, в том числе через фондовый рынок.

Средства из состава средств фонда предоставляются предприятиям реального сектора экономики на возвратной и возмездной основе по результатам конкурса.

Финансово–экономическая оценка

Принятие Федерального закона приведет к аккумулированию средств для целевого финансирования промышленного развития. Ежегодный объем финансирования из средств ссудного фонда сможет составить более 60 млрд. долларов. Предоставление компенсаций учетной ставки и гарантий ссудного фонда привлечет кредиты коммерческих банков для промышленных предприятий.

Место в системе законодательства

Законопроект предусматривает системное внесение изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Примерная структура

1. Общие положения.

2. Порядок формирования доходов ссудного фонда промышленности.

3. Порядок расходования средств ссудного фонда промышленности.

4. Управление ссудным фондом промышленности.

5. Заключительные и переходные положения.

 

 

 

Проект Федерального закона «О стимулировании финансирования реального сектора»

 

Аннотация

Федеральный закон создает правовую основу привлечения финансов в реальный сектор экономики с использованием как специализированных государственно-управленческих механизмов перераспределения капитала, таких, как ссудный фонд промышленности, так и путем создания условий рыночного стимулирования банковского кредитования реального сектора, повышения инвестиционной привлекательности российских промышленных предприятий для российских и иностранных инвесторов.

Предмет регулирования

Отношения в сфере государственных и частных финансов, отношения в сфере банковского кредитования промышленных предприятий, кредитования строительства недвижимости и товаров длительного пользования.

Концептуальные положения

Законопроект создает правовую основу для перелива капитала в реальный сектор экономики с целью удовлетворения потребностей последнего в инвестиционных ресурсах и оборотных средствах, создает государственный инструментарий финансового регулирования промышленного развития. Основным инструментом государственного управления в данной сфере является ссудный фонд промышленности, создаваемый в качестве государственного внебюджетного фонда и аккумулирующий различные виды налоговых и неналоговых доходов для целевого финансирования развития реального сектора. Финансирование осуществляется несколькими способами: путем льготного по сравнению с коммерческим кредитования приоритетных отраслей промышленности в соответствии со специальной процедурой, предусмотренной законом; путем предоставления гарантий коммерческим банкам для кредитования промышленных предприятий; компенсации коммерческим банкам части выпадающих доходов при льготном кредитовании предприятий реального сектора экономики; путем инвестирования средств в промышленность, в том числе через фондовый рынок. Предусматриваются меры, стимулирующие кредитование промышленных предприятий коммерческими банками и обеспечивающие диверсификацию их доходов (снижение размеров обязательного резервирования, предоставление права быть оператором по госзаказу и т.д.). Законопроектом предусматриваются меры по совершенствованию системы потребительского кредитования товаров длительного пользования российского производства, а также системы ипотечного кредитования, повышающие внутренний спрос.