Понятие и виды правовой помощи

 

Вводное понятие. В основе правовой помощи лежит межгосударственное сотрудничество, и его целью является обеспечение решения проблем, возникающих в реализации правоприменительного юридического процесса с участием иностранного элемента.

Правовая помощь по уголовным делам - это урегулированная международными и национальными нормами деятельность компетентных органов государств и международных организаций в борьбе с преступностью, осуществляемая на основе запросов (поручений) иностранных государств, содержанием которой является совершение действий, способствующих выявлению преступлений, их расследованию, судебному рассмотрению и реализации судебных решений.

Необходимо отметить, что понятия "правовая помощь" и "юридическая помощь" не являются синонимами. Правовая помощь - это действия компетентных органов государства, как правило, на основании международных договоров. Юридическая помощь - это исключительно оказание услуг физическим и юридическим лицам.

Признаки правовой помощи. Основными признаками правовой помощи являются следующие:

1) ее оказание возможно только на основании запроса (поручения, просьбы) от компетентного органа иностранного государства;

2) она касается только производства отдельных процессуальных и оперативно-розыскных действий, связанных с получением информации и доказательств, необходимых для производства по уголовному делу.

Во всех специальных международных договорах и соглашениях понятия правовой помощи по уголовным делам не приводится. В договорах существует два способа указания на действия, которые могут быть выполнены в порядке оказания правовой помощи.

Во-первых, это может быть сделано использованием самого общего указания на то, что стороны оказывают друг другу всяческую правовую помощь.

Во-вторых, могут быть перечислены отдельные процессуальные действия, но в любом случае этот перечень никогда не является исчерпывающим.

Виды правовой помощи. Обобщая договорную практику России, в числе конкретных видов правовой помощи, которые могут быть оказаны, необходимо назвать следующие:

- вручение документов, связанных с производством по уголовным делам;

- вызов лиц, находящихся на территории иностранного государства, для дачи свидетельских показаний или участия в процессуальных действиях;

- розыск лиц и осуществление иных оперативно-розыскных мероприятий в рамках расследуемого уголовного дела;

- получение показаний на территории иностранного государства;

- получение показаний по запросу иностранного государства;

- предоставление информации, вещественных доказательств, документов (оригиналов или заверенных копий) по уголовным делам;

- производство обысков и выемок;

- производство следственных и судебных осмотров;

- проведение судебных экспертиз;

- принятие мер по наложению ареста на имущество, передачи имущества, полученного преступным путем.

Все процессуальные действия, регламентированные в международных договорах, можно подразделить на четыре группы:

1) процессуальные действия, которые направлены непосредственно на поиск, обнаружение и фиксацию сведений, имеющих доказательственное значение по делу: допрос (свидетелей, подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, экспертов и других лиц либо получение показаний и заявлений от отдельных лиц); осмотр; обыск; выемка предметов; экспертиза;

2) процессуальные действия обеспечительного характера, которые направлены на создание наиболее благоприятных условий для

последующего сбора сведений, имеющих доказательственное значение:

- установление местонахождения и идентификация лиц;

- обеспечение участия отдельных лиц в даче показаний;

- предоставление по просьбе другой стороны информации (о законодательстве и судебной практике; сведений о судимости обвиняемых, о результатах производства по уголовному делу), документов, материалов и других предметов;

3) процессуальные действия, связанные с передачей и использованием материальных объектов, имеющих доказательственное значение по уголовному делу: получение и передача вещественных доказательств, имущества, ценностей, полученных в результате преступления, оригиналов или заверенных копий соответствующих документов и материалов, включая банковские, финансовые, юридические и иные документы;

4) процессуальные действия, направленные на обеспечение возмещения ущерба от преступления: установление местонахождения, наложение ареста, изъятие имущества, полученного в результате преступления, с целью его конфискации, возмещения ущерба и взимания штрафов.

Также необходимо иметь в виду, что отдельные процессуальные действия названы не во всех договорах. Например, обыск, изъятие и выемка закреплены только в договорах с Албанией, Болгарией, Вьетнамом, Кубой, Румынией и Алжиром. Однако это не является препятствием для направления просьбы иностранному государству об оказании помощи в производстве необходимого процессуального действия. В данном случае действует принцип "все, что не запрещено, то разрешено". Таким образом, могут быть оказаны любые виды правовой помощи, не противоречащие национальному праву запрашиваемого государства, даже если они не указаны в международном договоре.

Процедуру оперативно-розыскных мероприятий международные договоры не регламентируют. Договоры предусматривают розыск и взятие лица под стражу в целях дальнейшей его выдачи как для уголовного преследования, так и для приведения приговора в исполнение. Поручение о розыске должно содержать просьбу о взятии лица под стражу с указанием на то, что запрос о его выдаче будет представлен. К поручению прилагаются копия решения компетентного органа о заключении разыскиваемого лица под стражу либо вступившего в законную силу приговора, сведения о неотбытой части наказания, а также фотография и отпечатки пальцев рук.

Нормы некоторых договоров предусматривают взятие лица под стражу до получения запроса о выдаче по ходатайству запрашивающего государства (ст. 61 Конвенции СНГ 1993 г., ст. 11 Договора между РФ и КНР о выдаче 1995 г.). В этом случае срок содержания под стражей составляет один месяц. Если требование о выдаче не поступит в указанный срок, лицо должно быть немедленно освобождено. Хотя в отдельных случаях при получении мотивированного ходатайства от запрашивающего государства он может быть продлен еще на 10-15 дней (ст. 70 Договора между РФ и Литовской Республикой 1992 г.).

Свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, находящиеся за пределами территории РФ, в случае необходимости могут быть вызваны для участия в производстве по уголовному делу на территории РФ. Однако главное условие - согласие вызываемых лиц независимо от их гражданства и места постоянного проживания (ст. 456 УПК).

Вызванные лица не могут быть привлечены к ответственности, взяты под стражу или подвергнуты наказанию в связи с их свидетельскими показаниями или заключением в качестве экспертов в связи с уголовным делом, являющимся предметом разбирательства (ст. 9 Конвенции СНГ, ст. 7 Договора с Кубой).

Некоторые договоры в перечень гарантий вызванного лица включают и правило о том, что оно не обязано давать показания или оказывать содействие в расследовании иного уголовного дела, кроме того, по которому направлен запрос о вызове. Но такое правило неприкосновенности действует лишь в течение определенного срока. В ч. 4 ст. 456 УПК его действие ограничено сроком в 15 суток с момента, когда присутствие лица более не требуется вызвавшему его должностному лицу. Международными договорами устанавливаются иные сроки, например, по договорам РФ с Индией и Канадой он определен в 30 суток.