Порядок направления запроса о правовой помощи

 

Способы направления запросов. В случае необходимости совершения отдельных процессуальных действий на территории иностранного государства суд, следователь, прокурор вносит запрос об их производстве компетентным иностранным органом.

Существует три возможных способа вручения документов:

- по дипломатическим каналам;

- через центральные правоохранительные органы;

- через конкретные органы, указанные в договорах.

Самым распространенным и предусмотренным всеми международными договорами является первый. Возложение обязанности осуществлять сношения по договорам о правовой помощи полностью согласуется со ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. Одной из функций консульских учреждений является передача судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений по снятию показаний для судов представляемого государства в соответствии с действующими международными соглашениями. Порядок сношений российских правоохранительных органов с должностными лицами иностранных государств дипломатическим путем регулируется также консульскими конвенциями.

Однако в договорах прямо могут быть указаны органы, компетентные для целей конкретного договора. Например, Договор Российской Федерации с Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. (ст. 4) в качестве компетентных органов с обеих сторон называет министерства юстиции и генеральные прокуратуры.

В случаях, не терпящих отлагательства, некоторые договоры допускают непосредственное направление запроса судебными органами или прокурорами запрашивающего государства (ст. 23 Конвенции Совета Европы об "отмывании доходов от преступной деятельности 1990 г.", п. 2 ст. 15 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г.).

В тех ситуациях, когда международные договоры прямо не определяют, какие органы являются компетентными в каждом случае, запрос направляется через центральные правоохранительные органы, определяемые национальным законодательством.

В РФ центральными органами для направления запросов являются (ч. 3 ст. 453 УПК):

1) Верховный Суд РФ - по вопросам судебной деятельности Верховного Суда РФ;

2) Министерство юстиции РФ - по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, за исключением Верховного Суда РФ;

3) Следственный комитет РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков - по уголовным делам, находящимся в их производстве;

4) Генеральная прокуратура РФ - во всех остальных случаях.

Содержание и форма запроса о правовой помощи. Запрос должен быть составлен в письменной форме, подписан должностным лицом, его направляющим, заверен гербовой печатью. Запрос и все прилагаемые к нему документы переводятся на официальный язык того иностранного государства, в которое они направляются. В ряде случаев договорами могут устанавливаться иные требования. Например, Конвенция СНГ 1993 г. предусматривает использование в сношениях государственных языков договаривающихся сторон или русского языка (ст. 17). В запросе обязательно должны содержаться следующие сведения:

- наименование запрашивающего учреждения;

- наименование запрашиваемого учреждения;

- наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь, и содержание просьбы;

- имена и фамилии лиц, имеющих отношение к просьбе, сведения об их гражданстве, занятиях, местожительстве или местопребывании;

- имена, фамилии и адреса законных представителей указанных лиц;

- в случае необходимости изложение подлежащих выяснению фактов, а также перечень требуемых документов и других доказательств;

- описание и юридическую квалификацию совершенного преступления с указанием текста соответствующей статьи УК РФ;

- указание степени его конфиденциальности;

- другую информацию, которая может быть полезна для своевременного и надлежащего исполнения запроса.

В зависимости от вида процессуального действия, которое запрашивается, может потребоваться дополнительная информация. Например, при вызове лица, находящегося на территории иностранного государства, при необходимости к запросу прилагается официальный перевод вызова, заверенный переводчиком или органом, от которого исходит запрос.

К запросу обычно прилагаются заверенные постановления о производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Если целью запроса является применение мер принуждения (наложение ареста на имущество, обыск, выемка и т.д.), к нему обязательно прикладываются документы, подтверждающие обоснованность предположения, что соответствующие предметы находятся на территории запрашиваемого государства в определенном месте или у определенного лица.