Землеустройство в первые годы советской власти (1917–1927 гг.)

Известно, что после Октябрьской революции в 1917 г. землеустройство становится средством глубоких аграрных преобразований в России. В первые годы советской власти главной его задачей было проведение в жизнь Декрета о земле, принятого Вторым Всероссийским съездом Советов 26 октября 1917 г. Основным положением Декрета о земле была отмена права частной собственности на землю. Крестьянам предоставлялось право самим выбирать форму землепользования.

Были подготовлены и изданы нормативные акты, в которых основные положения Декрета о земле получили дальнейшее развитие. Среди них – Декрет «О социализации земли» от 19 февраля 1918 г. и положение «О социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию» от 14 февраля 1919 г. На основе этих документов устанавливалось, что в основу землеустройства должно быть положено стремление создать единое производственное хозяйство, снабжающее Советскую республику наибольшим количеством хозяйственных благ при меньших затратах народного труда, и была поставлена задача способствовать обобществлению единоличного землевладения. Поэтому к 1921 г. число сельскохозяйственных коммун возросло до 3300, сельскохозяйственных артелей – до 10200, сельскохозяйственных товариществ – до 2500, совхозов – до 4400.

Таким образом, в период с 1918 по 1921 г. основным содержанием землеустройства был отвод земель коллективным и советским хозяйствам.

 

Землеустройство в период коллективизации и в годы первой советской пятилетки (1928–1940 гг.)

Следует знать, что с 1928 г. единоличное крестьянское хозяйство в стране ликвидируется в результате политики сплошной коллективизации. В период сплошной коллективизации и массовой организации колхозов (1928–1934 гг.) землеустройство носило характер землеуказаний из-за нехватки землеустроителей и большого объема землеустроительных работ, связанных с оборудованием колхозов.

В период с 1935 по 1940 г. начались массовые работы по землеустройству в связи с Постановлением СНК СССР от 7 июля 1935 г. «О выдаче сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землей». За три последующих года (1935–1938 гг.) 236 тыс. колхозов получили госакты, закрепляющие за ними свыше 500 млн. га земли.

В 1937 г. коллективизация была завершена. В колхозы и сельхозы было вовлечено 93% от общего числа крестьянских хозяйств. Поэтому с 1937 г. стал меняться характер землеустроительных мероприятий. Землеустройство стало проводиться внутри каждого землепользования колхозов и совхозов. Начались работы по введению и освоению севооборотов, размещению их полей, бригадных участков, животноводческих ферм. Эти работы продолжались и в последующий период.

Землеустройство в связи с восстановлением народного хозяйства СССР (1946-1960гг.)

Следует помнить, что в конце Великой Отечественной войны и в первые годы восстановления народного хозяйства СССР в районах, подвергшихся оккупации, были проведены большие работы по восстановлению колхозного и совхозного землепользования и сельхозпроизводства, выдаче хозяйствам госактов на право пользования землей.

Надо знать, что внутрихозяйственное землеустройство в это время в основном заключалось во введении севооборотов. К концу 1948 г. севообороты были введены в 173 тыс. колхозов (73% от их общего числа).

С 1950 по 1954 г. основными видами землеустроительных работ были объединение мелких сельхозартелей в более крупные и организация их территорий.

В 1954–1961 гг. в СССР в широких масштабах шло освоение целинных и залежных земель. Осваивались районы Казахстана, Северного Кавказа, Сибири, Урала, Поволжья. Было обследовано около 300 млн. га земельных угодий, выявлено 42 млн. га пахотнопригодных земель под освоение и создано на них более 3 тыс. новых совхозов.