Тема 8. Административная ответственность

 

Семинары

 

Занятие 1

 

1. Понятие и признаки административной ответственности.

2. Нормативная основа административной ответственности.

 

Занятие 2

 

1. Понятие административного правонарушения, его признаки.

2. Состав административного правонарушения.

 

Занятие 3

1. Понятие административного наказания, его цели.

2. Классификация административных наказаний.

 

Занятие 4

 

1. Система административных наказаний.

2. Правила наложения административных наказаний.

 

Задания

 

1. Раскройте сущность оснований административной ответственности:

— нормативное;

— фактическое;

— процессуальное.

2. Сравните определение административного правонарушения, со­держащееся в действующем КоАП РФ с дефиницией административ­ного правонарушения в КоАП РСФСР.

3. Выявите критерии разграничения административного правона­рушения и преступления.

4. Определите, какие из указанных мер являются административ­ными наказаниями:

— увольнение;

— дисквалификация;

— привод;

— дисциплинарный арест;

— лишение лицензии;

— лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

— начисление пени;

5. Выявите различия между административным штрафом и штра­фом как мерой уголовной ответственности.

 

Задача 1

Законодательное собрание области дополнило закон этого субъек­та РФ об административных правонарушениях статьей, направленной на соблюдение чистоты и порядка в городах и населенных пунктах области. В статье было определено, что несоблюдение чистоты и по­рядка во дворах домов городов области в качестве альтернативного наказания административному штрафу в размере до 2500 рублей мо­жет повлечь назначение гражданам административного ареста на срок до 10 суток. Студент юридического вуза Шмаков, анализируя в кур­совой работе эту норму, написал, что она незаконна, так как в соот­ветствии со статьей 3.9 КоАП РФ назначать административный арест может только судья.

Ваше мнение по данной ситуации.

 

Задача 2

 

Прокурор Хабаровского края обратился в Хабаровский краевой суд с заявлением о признании противоречащим федеральному зако­нодательству положения краевого закона «О внесении изменений в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях», устанавливающего административную ответственность за нарушения бюджетного законодательства, связанные с региональным и местны­ми бюджетами.

Проанализируйте данную ситуацию.

 

Задача 3

 

Черепанов обратился в Томский областной суд с заявлением о признании противоречащей федеральному законодательству статьи областного закона об административных правонарушениях, преду­сматривающей административную ответственность за распитие пива в общественных местах, по мотивам превышения законодательным органом субъекта РФ своих полномочий.

Обосновано ли заявление Черепанова?

 

Задача 4

 

Руководитель предприятия издал приказ, согласно которому на­чальнику отдела по технике безопасности предоставлялось право на­лагать на работников предприятия административный штраф за на­рушение правил пожарной безопасности и за выпуск на линию транс­портных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация.

Правомерен ли приказ руководителя предприятия?

 

Задача 5

 

Воронин и Любшин привлечены к административной ответствен­ности по ст. 19.17 КоАП РФ за правонарушение, совершенное при следующих обстоятельствах. Воронин взял у Любшина в долг 500 руб­лей, оставив ему в залог свой паспорт. Любшин при неизвестных обстоятельствах полученный паспорт потерял.

Правильно ли квалифицированы действия Воронина и Любши­на?

 

Задача 6

 

Дорожная служба администрации города заключила с обществом с ограниченной ответственностью «Дорожник», занимающимся до­рожными работами, договор о ремонте нескольких городских магист­ралей. При осуществлении дорожного надзора сотрудниками ГИБДД были выявлены грубые нарушения правил ремонта этих магистралей, за что начальнику дорожной службы администрации города Тимо­шенко был назначен административный штраф в размере 3000 руб­лей. Тимошенко обжаловал постановление по делу об администра­тивном правонарушении в суде. Свое несогласие с назначенным ему наказанием он аргументировал тем обстоятельством, что в соответст­вии с договором между дорожной службой и обществом «Дорожник» последнее, взяв на себя ремонт магистралей, обязалось соблюдать ус­тановленные правила проведения ремонта.

Кто является субъектом данного правонарушения?

 

Задача 7

 

За мелкое хулиганство гражданин Ведерников был доставлен в РОВД. Учитывая, то, что Ведерников в течение текущего года уже совершал аналогичное административное правонарушение, за что привлекался к административной ответственности, начальник РОВД применил в качестве мер наказания к правонарушителю администра­тивный арест и штраф.

Законно ли решение начальника РОВД?

 

Задача 8

 

При «отработке» жилого сектора участковый уполномоченный полиции Серафимов установил, что по адресу: г. Балашиха, ул. Со­ветская, дом 5, кв. 17 в приватизированной квартире, принадлежащей А. С. Громову, более шести месяцев проживает его мать И. А. Громова, за­регистрированная по месту жительства в деревне Новая Ногинского района Московской области.

Дайте правовую оценку ситуации.

 

Задача 9

 

Директор ОАО «Темп» И. Г. Сидоров принял на должность слеса­ря Карпова и без инструктажа о правилах техники безопасности до­пустил его к работе в качестве дежурного слесаря, где используются в процессе производства различные механизмы. Карпов на четвертый день своей работы при ремонте механической установки получил ушиб правой кисти, в результате чего на две недели был освобожден врачом от работы в связи с временной нетрудоспособностью.

Проанализируйте данную ситуацию.

 

Задача 10

 

Гражданин А. И. Симонов явился на избирательный участок, по­лучил на себя избирательные бюллетени и предъявил нотариально удостоверенную доверенность от гражданки М. С. Носовой, уполно­мочивающей А. И. Симонова проголосовать за нее и совершить все действия, связанные с этим поручением. С. П. Зайцев, член избира­тельной комиссии, на основании доверенности выдал А. И Симонову. избирательные бюллетени на М. С. Носову.

Возможно ли наложение административного наказания на
С. П. Зай­цева?

Задача 11

 

Гражданин Хозин был привлечен к административной ответст­венности по ст. 19.16 КоАП РФ за небрежное хранение паспорта, приведшее к его утрате. Хозин обжаловал наложение административ­ного наказания, обосновывая это тем, что свой паспорт передал сво­ему другу Зайкову для оформления доверенности в органах нотариа­та, а тот его потерял.

Проанализируйте данную ситуацию.

 

Задача 12

 

Илларионов, осуществляющий предпринимательскую деятель­ность без образования юридического лица, был привлечен к админи­стративной ответственности за повторное нарушение законодательст­ва о труде в соответствии с частью 2 ст. 5.27 КоАП РФ. В качестве административного наказания к Илларионову были применены адми­нистративный штраф в размере 1000 рублей и дисквалификация сро­ком на 2 года.

Ваше мнение по данной ситуации.

 

Задача 13

 

Инспектором линейного отдела внутренних дел был составлен протокол о совершении мелкого хулиганства гражданином Дудиным. В протоколе указывалось, что Дудин находился в здании вокзала в нетрезвом состоянии, спал и отстал от поезда. Приказом начальника отдела внутренних дел Дудин за это был оштрафован в размере 500 рублей.

Является ли противоправным поведение Дудина?

 

Задача 14

 

Постановлением судьи П. В. Андреева 17-летнему Савинову за злостное неповиновение законному требованию работника полиции было назначено административное наказание в виде административ­ного ареста сроком на 10 суток. Участвующий в рассмотрении дела защитник Гладкова обратила внимание судьи, что его подзащитному не исполнилось 18 лет. Однако судья П. В. Андреев свое решение о применении административного ареста мотивировал тем, что зани­мающийся предпринимательской деятельностью Савинов ранее по решению органа опеки и попечительства был объявлен полностью дееспособным (эмансипирован).

Дайте правовую оценку ситуации.

 

Задача 15

 

Во дворе жилого дома участковым уполномоченным полиции В. С. Яловым были задержаны учащиеся 8 класса Николаев и Леонов (15 лет), находящиеся в состоянии опьянения. В. С. Ялов составил протокол об административном правонарушении и наложил на роди­телей подростков административный штраф в размере 300 рублей.

Правомерны ли действия участкового уполномоченного поли­ции?

 

Задача 16

 

Несовершеннолетний Ковров (14 лет) купил в коммерческой па­латке бутылку газированной воды, банку импортного пива и сигаре­ты. Продавец Ласточкина, выдав подростку указанные товары и сдачу с уплаченной суммы, не пробила в контрольно-кассовом аппарате чек за покупку.

Какие правонарушения допущены продавцом коммерческой па­лат­ки?

 

Задача 17

 

В арбитражный суд поступило заявление органа внутренних дел о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Баркова за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии. Согласно приложенному протоколу об административном правонарушении в одном из нежилых помещений, принадлежащих Баркову, производилось изготовление видеокассет без лицензии, предоставляющей право на осуществление этого вида деятельности.

В ходе судебного разбирательства Барков свою вину признал, по­яснив, что документы для получения лицензии находятся на оформ­ле­нии.

Судья арбитражного суда С. И. Марков своим постановлением признал Баркова виновным в совершении административного право­нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Дайте юридический анализ дела.

Задача 18

 

Постановлением мирового судьи А. Н. Ильина, Павлов был при­влечен к административной ответственности в виде административ­ного штрафа в размере 5000 рублей по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ за управление автомобилем без установленного на передней части авто­мобиля государственного регистрационного знака.

Законно ли постановление мирового судьи?

 

Задача 19

 

Председатель профсоюзного комитета предприятия обратил вни­мание директора на то, что на предприятии не заключен коллектив­ный договор между администрацией и сотрудниками, и предложил подготовить проект такого договора для обсуждения. Директор вос­препятствовал этому, заявив, что такой договор не нужен.

Возможно ли привлечь директора к административной от­ветственности?

Нормативные акты

 

Конституция Российской Федерации. М., 2013.

Кодекс Российской Федерации об административных правонару­шениях. М., 2013.

Об ограничениях роз­ничной продажи и потребления (распития) пи­ва и напитков, изготав­ливаемых на его основе: федеральный закон Рос. Федерации от 7 марта 2005 г. // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон Рос. Федерации от 2 мая 2006 г. // СПС «Гарант» URL: http: // www.garant.ru.

Кодекс Ка­лининградской области об административных правонарушениях: закон Калининградской области от 12 мая 2008 г. // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Рекомендуемая литература

 

Основная

 

Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России: учеб­ник. М.: Зерцало, 2013 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: учебник для вузов. М.: Норма, 2007 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Бахрах Д. Н., Ренов Э. Н. Административная ответственность по рос­сийскому законодательству. М.: Норма, 2004 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об администра­тивных правонарушениях / под ред. Е. Н. Сидоренко. М.: ТК «Велби», Проспект, 2006 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Россинский Б. В. Административная ответственность: курс лек­ций. М.: Норма, 2004 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Хорьков В. Н. Меры административной ответственности в КоАП Рос­сийской Федерации и КоАП Республики Беларусь (сравнительный анализ) // Административное право и процесс. 2005. № 2 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Хорьков В. Н. Актуальные вопросы заимствования уголовно-правовых терминов в КоАП Российской Федерации и КоАП Респуб­лики Беларусь // Правоведение. 2008. № 2 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

 

Дополнительная

 

Административное право и административный процесс: актуаль­ные проблемы / отв. ред. Л. Л. Попов и М. С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Административная ответственность: вопросы теории и практики. М.: ИГП РАН, 2004 (личный фонд преподавателя).

Бахрах Д. Н. Вопросы системы административных наказаний // Поли­цейское право. 2008. № 1(11) (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Дугенец А. С. Оптимизация системы административных наказа­ний // Административное право и процесс. 2007. № 3 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Максимов И. В. Система административных наказаний по законо­дательству Российской Федерации: монография. Саратов: СГАП, 2004 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Саенко С. И. Вина как элемент субъективной стороны админист­ративного правонарушения // Административное право и процесс. 2008. № 3 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Сорокин В. Д. Парадоксы Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях // Правоведение. 2004. № 3 (чи­тальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Тимошенко И. В. Административная ответственность: учебное посо-бие. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д, 2004 (читальный зал № 7 б-ки БФУ
им. И. Канта).

Федосеева Н. Н., Шеремет К. А. Должностные лица как субъекты ад­министративной ответственности: теоретические и практические пробле­мы // Административное право и процесс. 2008. № 5 (читаль­ный зал № 7
б-ки БФУ им. И. Канта).

Хорьков В. Н. К вопросу о реформе административной ответст­венности несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 1(10) (чи­тальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).