Тема 3. Исполнительная власть

Семинар

1. Принцип разделения властей.

2. Понятие и признаки исполнительной власти.

 

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации. М., 2013.

 

Рекомендуемая литература

Основная

Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право Рос­сии: учеб­ник. М.: Зерцало, 2013 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Под ред. Л.Л.Попова. М.: Норма: ИНФРА – М., 2011.

 

Дополнительная

Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2006. (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Петров М.П. Исполнительная власть на этапе модернизации Российского государства: опыт правового исследования: монография / Под ред. А.В. Мальеко. М.: Юрист-информ, 2012. (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Тема 4. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

 

Семинары

 

Занятие 1

 

1. Понятие и признаки органа исполнительной власти.

2. Классификация органов исполнительной власти.

Занятие 2

 

1. Правительство Российской Федерации.

2. Реформа федеральных органов исполнительной власти.

Занятие 3

1. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

2. Органы исполнительной власти субъектов РФ (на примере Ка­ли­нинградской области).

Задача 1

 

В одном микрорайоне находятся школа, больница, районная ад­министрация, научно-исследовательский институт, завод, департа­мент здравоохранения области, правительство города Москвы.

Какие из названных организационных единиц являются орга­нами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями?

Задача 2

 

Определите, какие из названных организационных единиц явля­ются органами исполнительной власти?

1. Центральная избирательная комиссия РФ.

2. Администрация Президента РФ.

3. Министерство экономики Калининградской области.

4. Счетная палата РФ.

5. Аппарат Правительства РФ.

6. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

 

Задача 3

 

Какие из названных органов являются органами исполнительной власти общей, отраслевой и межотраслевой компетенции?

1. Министерство внутренних дел РФ.

2. Федеральная служба государственной статистики.

3. Правительство Калининградской области.

4. Министерство культуры РФ.

5. Федеральная служба безопасности РФ.

 

Задача 4

 

В учебном пособии по административному праву утверждается, что Правительство РФ — коллегиальный, центральный, федеральный орган исполнительной власти, подчиненный Президенту РФ. Кроме того, указано, что ведет заседания Правительства Председатель, а в его отсутствие — один из первых заместителей.

Какие ошибки допущены автором пособия?

 

Задача 5

 

Указами Президента Российской Федерации были назначены ми­нистр внутренних дел РФ и министр образования и науки РФ. Через несколько дней Президент РФ своим указом назначил заместителя министра внутренних дел РФ, а Правительство РФ своим распоряже­нием — заместителя министра образования и науки РФ.

Почему Президент РФ сам не назначил заместителя минист­ра образования и науки РФ?

Почему Правительство РФ не стало назначать заместителя ми­нистра внутренних дел РФ?

Задача 6

 

На экзамене по административному праву студент Зуев утвер­ждал, что Центральный банк Российской Федерации является частью системы федеральных органов исполнительной власти и подотчетен Правительству РФ.

Согласны ли вы с утверждением Зуева? Ответ аргументи­руйте.

 

Задача 7

 

Председатель Правительства РФ своим решением в форме распо­ряжения образовал новое министерство и назначил его руководителя.

Правомерны ли действия Председателя Правительства РФ?

 

Задача 8

 

На коллегии Министерства иностранных дел РФ возникли разно­гласия между министром и большинством членов коллегии по вопро­су о распоряжении бюджетных средств, что и было зафиксировано в протоколе заседания.

Будет применяться решение министра или коллегии?

О разногласиях министр должен доложить Президенту РФ или Правительству РФ?

Задача 9

 

На очередном заседании коллегии МВД РФ члены коллегии большинством голосов не согласились с отдельными положениями директивы МВД РФ на 2011 год. Однако министр внутренних дел РФ утвердил директиву в том виде, в котором она была представлена на обсуждение.

Правомерны ли действия министра внутренних дел РФ?

Задача 10

 

На практическом занятии по административному праву возникла дискуссия: одни студенты считали, что Управление делами Президен­та РФ является структурным подразделением Администрации Прези­дента РФ, другие же настаивали на том, что это — федеральный орган исполнительной власти.

Кто прав и почему?

Задача 11

 

В контрольной работе по административному праву студент Ла­нин к коллегиальным органам исполнительной власти отнес Прави­тельство РФ, правительства республик в составе РФ, администрацию области, а к единоначальным — министерства респуб­лик, государственные комитеты республик.

Проанализируйте точку зрения студента Ланина.

 

Задача 12

 

Вашему вниманию предлагается перечень полномочий должност­ных лиц в сфере исполнительной власти.

Укажите, чьи они:

— утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти;

— назначает на должность заместителей министра;

— подписывает акты Правительства РФ;

— назначает директора ФСБ РФ.

Задача 13

 

В мае 2008 года Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи был преобразован в Федеральное агентство по де­лам молодежи.

Кто произвел такое преобразование и каким нормативным актом?

 

Задача 14

 

Из приведенного перечня выделите федеральные органы исполни­тельной власти, непосредственное руководство которыми осуществ­ляет Президент РФ:

— Министерство сельского хозяйства РФ;

— Федеральная таможенная служба;

— Министерство юстиции РФ;

— Федеральное архивное агентство;

— Министерство экономического развития РФ;

— Служба внешней разведки РФ;

— Федеральное космическое агентство.

Задача 15

 

Федеральный министр приказом назначил своим заместителем ру­ководителя одного из департаментов министерства.

Правомерен ли такой приказ министра?

 

 

Нормативные акты

 

Конституция Российской Федерации. М., 2013.

О контрольных полномочи­ях Го­сударственной думы в отношении Правительства Российской Федерации: закон Рос. Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 дек. 2008 г. // Российская газета. 2008. 31 дек.

О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон Рос. Федерации от 17 дек. 1997 г. (с изм. и доп.) // СПС «Га­рант». URL: http: // www.garant.ru.

О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Пра­вительстве Российской Федерации»: федеральный конституционный закон Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. // СПС «Га­рант». URL: http: // www.garant.ru.

Об об­щих принципах организации законодательных (представитель­ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Россий­ской Федерации: федеральный закон Рос. Федерации от 6 окт. 1999 г. (с изм. и доп.) //СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. (с изм. и доп.) // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Об Администрации Президента Российской Федерации: указ Прези­дента РФ от 25 марта 2004 г. // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Об утверждении По­ложения об Администрации Президента Российской Федерации: указ Президента РФ от 6 апр. 2004 г. // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. // // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

О Регламенте Правительства Российской Федерации и Поло­жении об аппара­те Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. (с изм. и доп.) // СПС «Га­рант». URL: http: // www.garant.ru.

О системе исполнительных органов государственной власти Калининградской области: закон Калининградской области от 24 мая 1999 г. (с изм. и доп.) // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

О Пра­вительстве Калининградской области: Уставный закон Калининградской области от 12 октября 2011 г. // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

О структуре органов исполнительной власти Ка­лининградской области: указ Губернатора Калининградской области от 15 ноября 2010 г. (с изм. и доп.) // СПС «Гарант». URL: http: // www.garant.ru.

Рекомендуемая литература

 

Основная

 

Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право Рос­сии: учебник. М.: Зерцало, 2013 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И.Канта).

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: учебник для вузов. М.: Норма, 2007 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Манохин В. М. Отраслевой принцип в организации государствен­ного управления // Административное право и процесс. 2008. № 1 (чи­тальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Правительство Российской Федерации / под ред. Т. Я. Хабриевой. М.: Норма, 2005 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

 

Дополнительная

 

Административная реформа в России: научно-практическое посо-бие / под ред. С. Е. Нарышкина, Т. Я. Хабриевой. М.: Юрид. фирма «Контракт»; ИНФРА — М., 2006 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Бобылева К. Н. Взаимодействие Президента с федеральными ор­ганами исполнительной власти Российской Федерации // Админист­ративное право и процесс. 2007. № 2 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).

Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы раз­вития / отв. ред. И. Л. Бачило. М.: Юрист, 1998 (читальный зал № 7
б-ки БФУ им. И. Канта).

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Россий­ской Федерации»: комментарий. М.: Юрид. лит., 1999 (читальный зал № 7 б-ки БФУ им. И. Канта).