Понятие и виды правоприменения

Но если в механизме действия права возникают сбои, то возникает необходимость разрешения коллизий, противоречий, конфликтов в деятельности права => стороны отношения обращаются к правоприменению как деятельности по разрешению проблем механизма правового регулирования – коллизий.

Коллизия – противоречие нормативного или поведенческого характера.

А) Нормативное противоречие – противоречие между нормами права. Оно вызывает сбой в работе механизма действия права, ибо если нормы говорят о разных обязанностях в поведении или наличии разных прав и обязанностей, то неизбежна поведенческая коллизия: субъекты не знают, как себя вести. У правоприменителя есть возможность их разрешения, но нормативный характер определяет желательность разрешения нормативных коллизий на уровне автора норм. Практики достаточно лишь в прецедентных системах. Нормативные приемы разрешения коллизий, доступные применителю: анализ юр силы, время принятия и вступления в силу, аналогия права и закона.

Б) Поведенческие коллизии – противоречие в деятельности самих субъектов правовых отношений. Если нет противоречия в нормах, но имеет место различная интерпретация норм, юр фактов, и, как следствие, приписывание друг другу различных прав и обязанностей. Тут тоже имеет место разрыв в правовой коммуникации, так как не позволяют реализовывать правовые отношения, т.е. исполнять свои права и обязанности. Это противостояние может перерасти в конфликт – психологическое противостояние между субъектами.

Смысл правоприменительной деятельности – в разрешении противоречий, устранении коллизий и конфликтов, тем самым способствуя реализации субъектами прав и обязанностей. Для этого субъекту разрешения противоречия необходимы властные правомочия (на вынесение окончательного решения по делу) + сама ситуация, кот требует разрешения.

В одном случае требуется только подтвердить меру права, а в другом –принудить к исполнению обязанности. Во втором случае, когда требуются меры воздействия, деятельность может осуществляется только государством в лице его представителей. Но спор относительно объема прав, наличия вызывающих отношение фактов не требует наличия государства. Таки кто может заниматься правоприменительной деятельностью помимо государства?! Общественные структуры и межгосударственные образования?!

Например, религ организация. РПЦ не является гос организацией, но Патриарх и вся система церковных судов разрешает конфликты, возникающие между представителями церкви в рамках церковных отношений. Суд действует на основании устава РПЦ, его решения корреспондируют санкциям государства, кроме лишения свободы и иных форм ее умаления: имущественные санкции, лишения прав на поощрения и пр.

Аналогично решения третейских судов. Решение обязательно для сторон => третейский суд – тоже правоприменительный орган. Международный спортивный арбитраж: санкции за допинг, дисквалификация и пр. Как обеспечивается исполнение имущественных санкций?! Спортсмен сам заплатит?!

В общем, существует правоприменительная деятельность вне государства.

Существует деятельность, которая имеет в себе ряд элементов правоприменения, но является ли именно им?! Правоприменение требует рассмотрения ситуации, кот нуждается в разрешении. Само правоприменение – не форма реализации права на ряду с соблюдением, реализацией и исполнением.  Правоприменитель исполняет право, но не ради себя в рамках основной формы, а делает это в отношении иных субъектов, определяя (конкретизируя, трактуя) их права и обязанности, исполняя свои. Нельзя быть судьей в собственном деле. Будучи дополнительной, а не самостоятельной формой реализации права, правоприменение связано с реализацией субъективных прав и исполнения обязанностей. Правоприменение связывается 

Ø с правами,

o когда субъекты хотят получить права, но для этого требуется решение (например, выдача решения на ношение \ хранение оружия; въезд на приграничную территорию). Правоустанавливающая деятельность.

o а если права уже есть, то к правоприменению обращаются при препятствии к их реализации (спор о праве или спор о содержании права). Например, у супругов есть право на часть совместно нажитого имущества, но кому достанется сковородка?! На какое конкретно имущество есть права улица?! Без этого решения человек не может реализовать свое право на пользование своим имуществом. Правоуточняющая.

o Регистрация брака – регистрация юр факта, тоже пример правоприменительной деятельности: регистрирующая деятельность на ряду с правоустанавливающей и правоуточняющей.

Ø С обязанностями. Правоохранительная деятельность. Связана с определением меры ответственности, реализации санкции охранительной нормы.  

 

Граждане не являются правоприменителями, ибо правоприменительной деятельностью могут заниматься только признанные в качестве таких уполномоченные в пределах своей компетенции органы и лица. Адвокат – тоже не правоприменитель, он лишь высказывает свою позицию, а вот судья – является правоприменителем. Лицензии на оружие выдают управомоченные правоприменители, которые могут признать право на приобретение оружия или отказать в нем.

А увольнение?! Властная деятельность администрации, кот имеет право расторгнуть ТД за совершение дисциплинарного проступка. Вроде бы санкция. Но неполноценность правоприменения связана с тем, что сторона ТД разрешает свой собственный спор => решение работодателя не является окончательным, оно может быть обваловано в суд. 

Иной неполноценный вариант правоприменения: властное назначение на должность должностного лица: свободная вакансия в системе гос власти должна быть занята, и это рассматривается как проблема, требующая разрешения властным компетентным субъектом. Но простой прием на работу – не сюда.

Итого признаки правоприменения:

Ø Властная деятельность

Ø Является частью юр процесса, имеет процесс форму, связана с нормами процесс права, направлена на помощь в реализации норм мат права. Только процесс форма может обеспечить реализацию основного принципа правоприменения: строгая законность, общезапретительный принцип.

Ø Деятельность направлена на рассмотрения конкретного дела, разрешения конфликта интересов. Тут не всегда нарушение прав и обязанностей, либо неопределенность в праве: достаточно необходимости в содействии реализации права. Например, заработал право на пенсию или награду, но сам ее себе назначить не можешь. В этом гражданам обязан помочь компетентный он, кот организует процесс реализации норм права, проверяя наличие предусмотренных законом юр фактов. Тем самым правоприменение может быть вполне себе позитивной деятельностью

Ø Заканчивается принятием правоприменительного акта. Это разновидность письменного документа, обязательна письменная форма. А вот иное – это уже проблема: жест регулировщика – это правоприменительный акт?! Тут нет разрешения конфликта. А удаление из зала суда за поведение?! Протокол рассматривается как правоприменительный акт, кот свидетельствует о совершении правоприменительных действий.

Тем самым правоприменение – деятельность специально уполномоченных лиц или органов, в ходе которых норма прилагается к конкретному случаю и к конкретным субъектам.