Международная и национальные правовые системы, их соотношение.

Традиционно считалось, что международное право регулирует международные отношения, национальное право — общественные отношения внутри государства. В последнее время роль международного права резко возросла в силу его активного вторжения во внутригосударственные отношения.

Сегодня международное право — это общепланетарная правовая система, регулирующая отношения между государствами (основные субъекты международного права), а также между ними и др. участниками межгосударственной системы. 

Предметом международного права являются межгосударственные отношения, а также внутригосударственные отношения, осложняемые иностранным элементом. Его нормы согласованы самими государствами в международно-правовых документах. Здесь, в отличие от национального права, нет органов, стоящих над субъектами права, и государства (субъекты права) сами согласовывают между собой механизм ответственности за международные правонарушения. Различается:

· международное публичное право — система норм, регулирующая отношения государств и производных от их воли субъектов;

· международное частное право — система норм международного и внутригосударственного права, регулирующая отношения с участием иностранных физических и юридических лиц.

 Традиционно и сточниками международного права считаются: 1) нормативные договоры; 2) международный правовой обычай; 3) международный правовой прецедент (например, в Европейском суде по правам человека). К слову, Н.В. Сильченко законы о ратификации международных договоров Республики Беларусь и международно-правовую доктрину также относит к источникам международного права [79, с. 58, 61].

Национальные правовые системы — это правовые системы отдельных государств. В отличие от международного права в национальной правовой системе правовые нормы устанавливаются чаще всего нормотворческими органами государства в императивном порядке. Под влиянием глобализации национальные правовые системы все больше унифицируются (например, путем реформирования или использования модельных кодексов).

Дискуссия о соотношении международного и национального права длится с давних пор. К решению этого вопроса сформировались подходы:

1) монисты считают, что есть только одна правовая семья, объединяющая в себе различные национальные правовые системы. Так, в России и Германии международное право входит в систему национального права. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (п. 4. ст. 15 Конституции Российской Федерации [81]). При этом в одних правовых системах приоритет отдается национальному праву, а в других — международному праву (более современный подход);

2) дуалисты различают две независимые друг от друга правовые системы международного и национального права. В Республике Беларусь международное право не входит в систему национального права. Согласно 8 ст. Конституции, Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права (оценочная категория) и обеспечивает соответствие им законодательства; не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции.

Таким образом, применение международного права на территории Республики Беларусь имеет следующие особенности: 1) допускается непосредственное применение общепризнанных принципов международного права и международных договоров (не других норм!) в случае пробела в национальном законодательстве; 2) допускается применение ратифицированных договоров вместо не соответствующих им норм национального законодательства.

Современные исследователи акцентируют внимание не на различиях, а на взаимодействии права международного и национального. Взаимовлияние проявляется:

1) на правотворческой стадии (общая законодательная практика государств может привести к складыванию международного обычая, но и правоустановление идет с учетом норм международных договоров и общепризнанных принципов международного права);

2) на уровне правоприменения: сегодня при решении спора суд любого государства не может игнорировать применимые нормы международного права.

Акцент на взаимодействии права международного и национального привело к утверждению о том, что, помимо национального и международного права, формируется третья правовая система — наднациональное право. Действительно,Европейский союз занимает промежуточное положением между международным и государственным образованием. Национальные государства-члены по международным договорам (международным источникам) передали этому своеобразному межгосударственному образованию немало полномочий, традиционно реализуемых на национальном уровне. При этом региональные правовые нормы не должны противоречить основным принципам международного права, обеспечиваемым именно на универсальном уровне и зафиксированным прежде всего в Уставе ООН. Поэтому мы рекомендуем различать универсальный (общепланетарный) и региональный (наднациональный) уровень международного права. Примером последнего является право Европейского Союза.