Прокурорский надзор как одна из гарантий соблюдения права на неприкосновенность частной жизни в ходе уголовного расследования

В правовом демократическом государстве каждый человек обладает набором прав и свобод, защита которых обеспечивается и осуществляется государством в лице его компетентных органов. Данный перечень закреплен в основном правовом документе государства – Конституции. Так, Конституция Донецкой Народной Республики (далее – Конституция ДНР) предусматривает, что в Донецкой Народной Республике признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики.

Особый интерес представляет собой изучение права человека на неприкосновенность частной жизни. В статье 16 Конституции ДНР закреплено, что «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени» [1].

Прежде всего, следует определить сущность понятие «частная жизнь». Судебная практика Российской Федерации, а именно Конституционный суд, в понятие «частная жизнь» включает область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если носит непротивоправный характер [2, с.7].

Ряд ученых (А. Е. Чечетин, И. Д. Шатохин) выделяют следующие особенности права человека на неприкосновенность частной жизни исходя из официального толкования органом, осуществляющим конституционное судопроизводство в России. Во-первых, лишь сам индивид вправе определить, какие именно сведения, имеющие отношение к его частной жизни, должны оставаться в тайне, а потому сбор, хранение, использование и распространение информации, не доверенной никому, не допускается без согласия данного лица.

 Во-вторых, действия и поступки лица, связанные с противоправной деятельностью, не относятся к сфере частной жизни, находящейся под конституционной защитой. Это означает, что уполномоченные на то лица вправе собирать информацию, которая свидетельствует о наличии признаков подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлений [3, с.173].

То есть, право лица на неприкосновенность частной жизни – одно из закрепленных в конституции прав, которое обеспечивается и охраняется государством.

Однако существуют объективно складывающиеся ситуации, когда возникает необходимость ограничить указанное право. Так, например, в ходе проведения уголовного расследования для быстрого и полного раскрытия преступления, изобличения виновного органы государственной власти, выполняя свои функции, имеют права в рамках закона ограничивать права лица на неприкосновенность частной жизни.

По этому поводу, Конституция ДНР гласит в ч. 2 ст. 48: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» [1].

Как отмечает И. З. Федоров, сущность ограничений прав и свобод человека и гражданина в целом, в частности права на неприкосновенность частной жизни в уголовном судопроизводстве определяется тем, что:

а) ограничения прав и свобод человека и гражданина допускаются конституцией и реализуются в уголовном судопроизводстве в виде государственного принуждения с соблюдением оснований, условий и порядка, урегулированных уголовно-процессуальным законодательством;

б) необходимость в ограничении прав и свобод личности нередко возникает при несовпадении государственной воли и воли принуждаемого субъекта уголовного судопроизводства, что объективно выражается в совершении этим субъектом уголовно-процессуального правонарушения, либо в ином его неправомерном поведении. В то же время следует иметь в виду, что зачастую уголовно-процессуальное принуждение применяется и не в связи с противоправным поведением участника уголовного процесса. Например, допрос свидетеля, осмотр места происшествия в жилище, выемка, которые в разной степени также относятся к мерам, ограничивающим права и свободы человека и гражданина, обычно проводятся следователем при отсутствии противоправного поведения (противодействия) со стороны участников уголовного процесса либо иных лиц;

в) допустимые в судопроизводстве ограничения прав и свобод личности, реализуемые через уголовно-процессуальное принуждение, в ряде случаев имеют своей целью формировать у субъекта уголовного процесса, к которому они применяются, состояние подчиненности, заставить его выполнить предписываемые уголовно-процессуальным законом действия, либо, напротив, воздержаться от противоправных поступков;

г) ограничение прав и свобод человека и гражданина в досудебном производстве по уголовным делам применяется следователем, дознавателем, оперативным сотрудником [4, с.65].

При этом следует отметить, что с целью обеспечения прав и свобод человека и гражданина и минимизации рисков нарушений и превышения полномочий органов, осуществляющих уголовное следствие, существует целый набор механизмов, которые гарантируют права на неприкосновенность частной жизни в рамках уголовного процесса.

А. Н. Янкин среди ключевых гарантий отмечает следующие:

• принципы уголовного судопроизводства;

• существование нормативного запрета посягательств на все элементы, которые в совокупности представляют право неприкосновенности частной жизни (это касается права на семейную тайну, права на тайну переписки, телефонных переговоров и иных связей, недопустимость сбора, хранения, использования и передачи информации третьим лицам, право на неприкосновенность жилища и др.);

• существование закрытого перечня обстоятельств, которые предусматривают проникновение в сферу частной жизни на законных основаниях;

• официальная фиксация ключевых условий и порядка осуществления мероприятий, которые допускают возможность ограничения частной жизни;

• персонализация ответственности уполномоченных органов и их должностных лиц, а также иных субъектов, которые своими действиями нарушили границы анализируемого права;

• усиление надзора со стороны прокуратуры за организацией и проведением расследования в целях своевременного пресечения незаконного вторжения в сферу частных интересов;

• информирование лиц о возможности восстановления данного права, а также возможность и порядок возмещения вреда пострадавшему [5, с.164].

Исходя из обозначенного, необходимо сказать, что прокурорский надзор представляет собой одну из наиболее важных и эффективных гарантий. Прокурор при осуществлении надзора за оперативно-розыскной деятельностью обладает широкими полномочиями и может осуществлять проверки как по обращениям лиц, так и по собственной инициативе, в плановом порядке или внезапно [6, с.134].

Уголовно-процессуальное законодательство Донецкой Народной Республики содержит перечень полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

Следует подчеркнуть, что в функциональные обязанности прокурора входят не только выявление совершенных нарушений нормативно-правовых актов, но и принятие соответствующих мер, необходимых для их устранения и восстановления, а также привлечение лиц, виновных в этих нарушениях к ответственности и недопущение подобных нарушений в будущем.

Проанализировав нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность прокурора необходимо отметить, что прокурор обладает большим объемом полномочий по профилактике и обеспечению устранения нарушений требований законодательства о неприкосновенности частной жизни. Данные полномочия реализуются с помощью средств прокурорского реагирования, к которым следует отнести:

• направление предостережений о недопустимости нарушения действующего законодательства;

• внесение представлений об устранении допущенных нарушений;

• принесение протестов на правовые акты, нормы которых противоречат закону, в соответствующий орган;

• возбуждение дел об административных правонарушениях;

• обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц [7, с.230].

Таким образом, каждый человек обладает правом на неприкосновенность частной жизни, предусмотренным в конституции. Первостепенной задачей государства является обеспечение и охрана прав и свобод человека и гражданина. Тем не менее, специфика определенных отношений складывается так, что возникает необходимость ущемления некоторых прав. Ярким примером является сфера уголовного судопроизводства. При этом существует комплекс мер по соблюдению законности ограничения прав человека в ходе проведения уголовного следствия.

 Одной из важных гарантий защиты права на неприкосновенность частной жизни в ходе уголовного процесса выступает прокурорский надзор. В целом, органы прокуратуры являются универсальными правозащитными государственными структурами, деятельность которых направлена на обеспечение максимального исполнения законов различными органами, в том числе и органами, осуществляющими уголовное расследование. Прокурор реализует свои полномочия с помощью предусмотренных в уголовно-процессуальном законодательстве средств прокурорского реагирования, которые устремлены на искоренение нарушений, а также на сохранение правопорядка и законности в государстве.

 

Список использованных источников

1. Конституция: Закон Донецкой Народной Республики от 14 мая 2014 г. [Электронный ресурс] // dnr-online.ru: официальный сайт ДНР. 2014-2020. – Режим доступа: http://dnr-online.ru/konstituciya-dnr/ Дата обращения: 03.12.2020.

2. Шатохин И. Д. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина: автореф.... дис. канд. юрид. наук: 12.00.12 / Шатохин Иван Дмитриевич. – Санкт-Петербург, 2018. – 24 с.

3. Чечетин А. Е., Шатохин И. Д. Права личности и оперативно-розыскная деятельность // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. –  2019. –  № 1 (81). –  С. 171-181.

4. Федоров И. З. Допустимое ограничение прав и свобод человека и гражданина в стадии предварительного расследования: назначение, классификация, сущность, межотраслевая связь // Вестник РУК. – 2014. – № 4 (18). – С. 62-66.

5. Янкин А.Н. Реализация прав человека на неприкосновенность частной жизни в ходе досудебного производства по уголовному делу // Территория науки. – 2017. – № 6. – С. 163-167.

6. Ховавко С. М. Правовые гарантии соблюдения конституционных прав человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий // Общество и право. – 2016. – № 4 (58). – С. 131-136.

7. Янкин А. Н. Средства прокурорского надзора в системе гарантий права на неприкосновенность частной жизни // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2018. – № 9. – С. 229-231.

 

 

Мишин С. В.

ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет»,

юридический факультет