Акты правоприменения: их особенности и виды

 

Формально-юридическим итогом процесса правоприменения является принятие актов применения (индивидуальных актов, как их нередко называют). В актах правоприменения, независимо от того, исходят ли они от судебных органов или административных органов и должностных лиц, всегда усматриваются авторитет и сила государства. Им неизменно придается государственно-властный характер. За нарушение предписаний, содержащихся в этих актах, государство может применить соответствующее наказание. Они охраняются и обеспечиваются государством в той же мере, как и нормы права, на основании и во исполнение которых эти акты принимаются.

Основные требования, которые предъявляются к актам правоприменения, заключаются в том, чтобы они: а) строго соответствовали нормативным правовым актам, на основе которых они принимаются; б) издавались в пределах компетенции правоприменительного органа или должностного лица; в) были всесторонне обоснованы; г) имели все необходимые реквизиты, придающие этим актам официальный характер (наименование акта, время и место его принятия, наименование органа, издавшего данный акт, наличие соответствующей печати, подписи и т.п.).

Акты применения, или индивидуальные акты, не являются источниками права. Они не содержат каких-либо общих правил поведения, а лишь предусматривают применение соответствующих норм права к конкретному случаю, событию или лицу.

В отличие от нормативных правовых индивидуальные акты рассчитаны не на многократное, а на однократное применение. Приговор суда, приказ о принятии на работу или об увольнении, указ о назначении на должность или награждении рассчитаны в установленном законом порядке не на многоразовое, а на одноразовое применение.

Индивидуальные акты обращены к строго установленному лицу или кругу лиц, издаются применительно к строго определенному случаю или случаям. Наконец, индивидуальные акты непосредственно влекут за собой юридические последствия, выступают в качестве юридических фактов, служат основанием для возникновения, изменения или прекращения конкретного правоотношения.

Существует значительная по объему категория правоотношений, для возникновения, изменения или прекращения, действия которых требуется специальное вмешательство уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц. К таковым относится, например, значительная часть административно-правовых, уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, гражданско-процессуальных и иных правоотношений.

Обладая общими родовыми чертами, индивидуальные акты по своей природе и характеру отнюдь не являются одинаковыми. В зависимости от формы регулятивного воздействия на общественные отношения их подразделяют на два вида: исполнительные и правоохранительные.

Исполнительные акты связаны с организацией исполнения содержащихся в нормах права предписаний применительно к конкретному лицу или случаю. Они предопределяют возникновение конкретных прав и обязанностей лиц в связи с их правомерным поведением. В качестве иллюстрации можно сослаться на акт регистрации брака, приказы о повышении в должности, присвоении воинского звания, увольнении с занимаемой должности, предоставлении очередного отпуска и т.д.

Правоохранительные акты предназначены для охраны существующих норм права от возможных нарушений. Они издаются, как правило, или в связи с предупреждением правонарушения, в профилактических целях, или в связи с совершением правонарушения. Таковыми, в частности, являются акты следственных, судебных, прокурорских и ряда иных органов.

В зависимости от вида субъектов, занимающихся правоприменительной деятельностью, индивидуальные акты подразделяются на акты органов законодательной власти; органов исполнительной власти; судебных, репрессивных и надзорных органов; органов местного самоуправления; издаваемые администрацией предприятий и учреждений и др.

Существуют и иные критерии классификации индивидуальных актов. Они широко используются для более глубокого изучения и совершенствования, как самих этих актов, так и правоприменительной практики в целом.

Одним из примеров может служить, в частности, классификация индивидуальных актов в зависимости от времени их регулятивного воздействия. На основе данного критерия индивидуальные акты подразделяются на два вида: акты одноразового, или однократного воздействия, и акты длящегося воздействия.

К индивидуальным актам однократного воздействия относятся, в частности, такие акты, как акты о награждении, вынесения взыскания и т.п. К разряду актов длящегося воздействия, отличительной особенностью которых является наличие длительного по времени правового состояния в результате их реализации, относятся такие акты, как акты, связанные с заключением брачного договора, назначением пенсии и т.п.

Помимо названных существуют и другие критерии классификаций индивидуальных актов и подразделения их на те или иные группы.

Однако, независимо от их видов и особенностей, все они отличаются, помимо всего прочего тем, что в каждом случае выполняют свои конкретные регулятивные функции, действие которых начинается с момента принятия индивидуального акта и заканчивается полным выполнением содержащихся в нем предписаний.