В28. Конфискация как мера административной ответственности: сущность, основания применения.

Конфискация – взыскание материального характера, но имеет не денежное, а вещественное выражение.

Черты конфискации:1) Безвозмездное обращение в собственность государства имущества; 2) К указанному имуществу относится только предмет А, право-я (орудия и средства его совершения, доход). Прежде всего данная черта отличает конфискацию, как А. взыскания от конфискации в УП. А. взыскание представляет конфискацию лишь того имущества, что связанного с правонарушением. В УП конфисковано может быть любое имущество. Видом конфискации выступает специальная конфискация. Ее объект является более узким – вещи, изъятые из оборота (оружие) незаконные орудия добычи рыбы, незаконные средства сбора грибов, других растений. Специальная конфискация применяется во всех случаях, даже если она не предусмотрена (глава 8). 3) Конфискация имущества, принадлежащего лицу, совершившему право-е. Принадлежность заключена в вещном праве (собственность, хоз. ведение, опера-е управление). В некоторых случаях, предусмотренных в Особ-й ч. КоАП, конфискации подлежит имущество, независимо от того, принадлежит ли оно право-ю. Иногда осуществление конфискации бывает невозможным ил нецелесообразным. Тогда применяется еще одно А. взыскание: взыскание стоимости – это безвозмездное обращение в собственность гос-ва стоимость имущества, подлежащего конфискации. Эта мера денежного характера.

Как уточнено в КоАП, Взыскание стоимости заключается в безвозмездном обращении в собственность гос-ва предмета право-я, орудий и средств.

Взыскание стоимости может применяться если в санкции ст. предусмотрена конфискация: 1) при отсутствии имущества, являющегося предметом, орудием или средством. Речь идет о том, что в ходе расследования дела установило, что оно было совершено с использованием определенного орудия, однако оно не найдено; 2) при невозможности реализовать или экономически нецелесообразна реализация имущества, являющимся предметом, орудием или средством. Конфискованное имущество реализуется (продается) гос-ом, а вырученные деньги поступают в бюджет. Если реализация затруднительна (поскольку, например, орудие не представляет ценности, то применяется взыскание стоимости); 3)Если имущество, являющееся предметом, орудием или средством, не принадлежит право-ю на вещном праве.

В29. Наложение административного взыскания: общие правила, учитываемые при наложении взыскания. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Наложение административных взысканий при совокупности административных правонарушений.

Наложение А. взыскания обусловлено совершением А. право-я. Именно оно вызывает необходимость применения А. взыскания.

В ч. 5 ст. 4.2 КоАП установлено: «Каждое ФЛ, признанное виновным в совершении А. право-я, а также ЮЛ, вина которого по отношению к совершенному А. право-ю установлена, подлежат привлечению к АО».

Такая категоричность не означает, что за каждое совершенное право-е обязательно должно следовать наложение А. взыскания. Закон предусматривает и возможность освобождения от АО.

Наложить административное взыскание – это означает назначить, установить, определить вид и точный его размер, которого заслуживает, по мнению компетентного органа (ДЛ), виновное лицо.

Назначается взыскание в постановлении (решении) органа (ДЛ), вынесенном по результатам рассмотрения дела об А, право-и. Компетентному органу (ДЛ), уполномоченному рассматривать дела об А, право-и, предоставлено право по своему усмотрению: 1) избрать вид А. взыскания для наложения на виновное лицо; 2) определить его точный размер.

При наложении А. взыскания на ФЛ учитываются: 1) характер совершенного А. право-я; 2) обстоятельства его совершения; 3) личность ФЛ, совершившего А. право-е; 3) степень его вины; 4) характер и размер причиненного им вреда; 5) имущественное положение; 6) обстоятельства, смягчающие или отягчающие АО. При наложении А. взыскания на ЮЛ учитываются: 1) характер А. право-я; 2) характер и размер причиненного вреда; 3) обстоятельства, смягчающие или отягчающие АО; 4) финансово-экономическое положение ЮЛ. Наложение А, взыскания не освобождает ФЛ или ЮЛ от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено указанное взыскание.

Смягчающие обстоятельства – это такие условия, наличие которых предоставляет право органу (ДЛ), рассматривающему дело, ослабить меру ответственности до минимального размера, предусмотренного за право-е или даже освободить от ответственности. Ст. 7.2. Обстоятельства, смягчающие АО: 1) чистосердечное раскаяние ФЛ, совер-го АП; 2) предотвращение лицом, совер-им АП, вредных последствий такого право-я; 3) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается А. взыскание; 4) наличие на иждивении у ФЛ, совер-го АП малолетнего ребенка; 5) совер-е АП вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств; 6) совер-е АП под влиянием угрозы или принуждения либо в силу матер-ой, служ-ой или иной зависимости; 7) совер-е АП несовер-им или лицом, достигшим 70 лет; 8) совер-е АП беременной женщиной. Суд, орган, ведущий А.процесс, могут признать смягчающими АО и иные обстоятельства, не указанные в ст. 7.2 (данный перечень является открытым).

Отягчающие обстоятельства – это такие условия, присутствие которых позволяет органу (ДЛ), решающему дело, усилить, повысить меру ответственности до максимального размера, предусмотренного за А. право-м.

Ст. 7.3 Обстоятельства, отягощающее АО: 1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его; 2) повторно совершение АП; 3) вовлечение несовершеннолетнего; 4) группой (2 лица – соисполнители); 5) сов-е АП в условиях стихийного бедствия или при других Ч. обстоятельствах; 6) сов-е АП по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни; 7) сов-е А. право-я в отношении женщины, беременность которой заведомо известна ФЛ, сове-у АП; 8) сове-е А. право-я с использованием лица, заведомо для ФЛ, сове-го АП, страдающего псих-м забол-ем или слабоумием; 9) сове-е АП в состоянии алко-о опьянения, выз-му потреблением нарк-х средств, псих-х веществ, их аналогов, токс-х или других одурм-х веществ; 10) сове-е АП ДЛ в связи с исполнением служ-х обязанностей; 11) сове-е АП в отношении заведомо мало-го, прест-го или лица, находящегося в беспо-м состоянии.

Суд, орган, ведущий А, процесс, не могут признать отягчающим ответственность обстоятельство, не указанное в ст. 7.3 (данный перечень является закрытым). Отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве признака административного правонарушения, не может учитываться при определении меры ответственности физического лица, совершившего административное правонарушение.

Ст.7.4. Наложение А. взыскания при совершении нескольких АП При совершении двух или более АП основное и дополнительные А. взыскания налагаются з а каждое совершенное АП в отдельности.

Порядок рассмотрения АП рассматриваются одним и тем же органом. Они определяют взыскания отдельно за каждое АП таким образом, чтобы оно не превышало: 1)штраф, исчисляемый в БВ и налагаемый на ФЛ, – 100 БВ, а в случаях нарушения зако-ва о труде, в области финансов,– 1000 БВ; 1¹)штраф, исчисляемый в БВ, налагаемый на ИП, – 400 БВ, а в случаях нарушения зако-ва о труде, в области финансов – 1000 БВ; 1²)штраф, исчисляемый в БВ, налагаемый на ЮЛ, – 2000 БВ; 2)лишение спец. права – 5 лет; 3)лишение права заниматься определенной деятельностью – 2 лет; 4)А. арест – 25 суток.

К окончательному основному А. взысканию суд, орган, ведущий А. процесс, присоединяют дополнительные А. взыскание, наложенные за отдельные АП Постановления о наложении А. взыскания, относящихся к различным видам, наложенные за отдельные АП, приводятся в исполнение самостоятельно.