Ресурсами через присоединенную сеть

Договор снабжения энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть — это договор, по которому одна сто­рона (поставщик) обязуется предоставлять другой стороне (по­требителю, абоненту) энергетические и другие ресурсы, предус­мотренные договором, а потребитель (абонент) обязуется оплачи­вать стоимость принятых ресурсов и соблюдать предусмотренный договором режим ее использования, а также обеспечивать без­опасную эксплуатацию энергетического и иного оборудования.

К договору снабжения энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть применяются общие положения о куп­ле-продаже, положения о договоре поставки, если иное не установ­лено законом или не вытекает из существа отношений сторон.

Законом могут быть предусмотрены особенности заключения и выполнения договора снабжения энергетическими и другими ресурсами (ст.714 ГК).

Положения ГК распространяются на поставку не только элек­трической энергии, но также воды и тепла. Правила предоставле­ния населению услуг по водо-, теплопоставке и водоотводу, а так­же Типовой договор о предоставлении населению услуг по водо-, теплопоставке и водоотводу утверждены Постановлением Каби­нета Министров Украины от 30.12.97 г. № 1497.

Стороны в договоре снабжения энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть — поставщик и потреби­тель (абонент).

Согласно ст.24 Закона Украины «Об электроэнергетике» от 16.10.97 г. энергопоставщики обязаны обеспечивать надежное снабжение электрической энергией согласно условиям лицензий и договоров. Они осуществляют снабжение электрической энер­гией по собственным сетям на закрепленной территории и не имеют права отказать потребителю, расположенному на этой тер­ритории, в снабжении электрической энергией.

Энергопоставщики, осуществляющие деятельность по переда­че электрической энергии с использованием собственных сетей, обязаны обеспечить равноправный доступ к этим сетям всех субъектов предпринимательской деятельности, получивших в ус­тановленном порядке лицензию на осуществление соответствую­щего вида деятельности и заключивших договор на передачу элек­трической энергии.

Права потребителей электроэнергии:

подключение к электрической сети при выполнении правил пользования электрической энергией;

выбор поставщика электрической энергии; получение информации о качестве электрической энергии, це­нах, порядке оплаты, условиях и режимах ее потребления;

получение электрической энергии, качественные характерис­тики которой определены государственными стандартами;

возмещение убытков, причиненных вследствие нарушения их прав, согласно законодательству.

Защита прав потребителей электрической энергии осуществ­ляется в соответствии с Законами Украины «Об электроэнергети­ке» от 16.10.97 г., «О защите прав потребителей» в редакции Закона от 15.12.93 г., «О защите экономической конкуренции» от 11.01.2001 г. и другими нормативно-правовыми актами.

Правила пользования электрической энергией для населения, а также Типовой договор о пользовании электрической энергией утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.07.99 г. № 1357.

Детально отношения энергопоставщиков и потребителей энер­гии урегулированы Правилами пользования электрической энер­гией, утвержденными постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергии от 31.07.96 г., Договором на пользо­вание электрической энергией, который прилагается к этим Пра­вилам, Правилами пользования тепловой энергией, утвержденны­ми приказом Минэнерго и Госстроя от 28.10.99 г., и прилагаемы­ми к ним типовыми договорами о поставке тепловой энергии в горячей воде и о поставке тепловой энергии в виде пара.

Наряду с правами, потребители энергии имеют обязанности — соблюдать требования нормативно-технических документов и договора о снабжении энергией, обеспечивать безопасную эксплу­атацию его энергетических установок и их надлежащее техни­ческое состояние.

Ответственность сторон. Энергопоставщики, осуществля­ющие снабжение электрической энергией на закрепленной тер­ритории, несут ответственность за нарушение условий и правил осуществления лицензируемой деятельности с учетом ненадле­жащего осуществления расчетов с оптовым поставщиком элек­трической энергии, а также с субъектом предпринимательской деятельности, осуществляющим передачу надлежащей энерго­поставщику электрической энергии, в случае, когда электричес­кая энергия поставляется сетями, не являющимися его собствен­ностью.

Энергопоставщики несут ответственность перед потребителя­ми электрической энергии в размере пятикратной стоимости недоотпущенной электрической энергии в случае прерывания энер­госнабжения по вине энергопоставщика (согласно условиям до­говора на пользование электрической энергией). При отпуске электрической энергии, параметры качества которой находятся за пределами показателей, указанных в договоре на пользование электрической энергией, энергопоставщик несет ответственность в размере двадцати пяти процентов стоимости такой электро­энергии.

Потребитель энергии несет ответственность за нарушение ус­ловий договора с энергопоставщиком и правил пользования элек­трической и тепловой энергией, невыполнение предписаний госу­дарственных инспекций по энергетическому надзору за режима­ми потребления электрической и тепловой энергии согласно законодательству Украины.

Потребители (кроме населения) в случае потребления элект­рической энергии сверх договорной величины за расчетный пе­риод уплачивают энергопоставщикам пятикратную стоимость разницы фактически потребленной и договорной величины. В слу­чае превышения договорной величины мощности потребители (кроме населения) уплачивают энергопоставщикам пятикратную стоимость разницы между наибольшей величиной мощности, за­фиксированной в течение расчетного периода, и договорной вели­чиной мощности.

Потребитель, которому электрическая энергия поставляется энергопоставщиком, осуществляющий предпринимательскую де­ятельность по поставке электрической энергии на закрепленной территории, обязан оплачивать ее стоимость исключительно де­нежными средствами с их перерасчетом на текущий счет со спе­циальным режимом использования энергопоставщика. В случае проведения потребителем расчетов в иных формах и (или) упла­ты денежных средств на другие счета такие средства как оплата потребленной электрической энергии не учитываются.

10. Договор мены (бартера)

Договор мены (бартера) — это договор, по которому каждая из сторон обязуется передать другой стороне в собственность один товар в обмен на другой товар (ст.715 ГК).

Заключив договор мены (бартера), каждая из сторон утрачива­ет право собственности на имущество, которое передает в обмен, и приобретает право собственности на имущество, которое вымени­вает.

Договор мены, как и договор купли-продажи, относится к дого­ворам, опосредствующим переход права собственности. Однако сфера применения договора мены значительно уже, чем договора купли-продажи, т.к. эквивалентом в товарных отношениях яв­ляются, в основном, деньги.

В отличие от купли-продажи, при мене в качестве эквивалента обычно выступают не деньги, а иное равноценное имущество. Допускается заключение договоров мены с доплатой одной сторо­ной определенной денежной суммы. Такие соглашения соединя­ют элементы договоров купли-продажи и мены, имеют смешан­ный характер.

В настоящее время во многом не действуют ограничения, ко­торые были предусмотрены для заключения государственными предприятиями договоров мены, в связи с предусмотренными в Законах Украины «О собственности» и «О предприятиях в Укра­ине» правами собственников и предприятий осуществлять в от­ношении принадлежащего им имущества любые действия, не про­тиворечащие закону, в том числе право предприятий обменивать принадлежащее им имущество с другими предприятиями, а при определенных условиях — гражданами.

Каждая из сторон договора мены является продавцом того то­вара, который она передает в обмен, и покупателем товара, кото­рый она получает взамен. Поэтому к договору мены применяются общие положения о купле-продаже. Распространение на отноше­ния мены подавляющего большинства норм ГК, регулирующих куплю-продажу, свидетельствует о сходной правовой природе этих договоров. Правила ГК, касающиеся условий действительности до­говора, момента возникновения права собственности на товар и дру­гие — применимы к договору мены. Поэтому споры разрешаются на основании статей ГК, относящихся к договору купли-продажи. Ряд правил, касающихся купли-продажи, не могут быть при­менены к договору мены ввиду специфики содержания отноше­ний по договору мены. Это, в частности, нормы, предусматриваю­щие обязанность покупателя уплатить цену товара, право покупа­теля требовать уменьшения цены, продажа товаров в кредит.

Характеристики договора — двусторонний, консенсуальный, возмездный.

Основными новеллами ГК относительно договора мены явля­ются следующие:

1) договор мены также именуется бартером;

2) предусмотрена возможность установления по соглашению сторон доплаты за товар большей стоимости, который обме­нивается на товар меньшей стоимости;

3) определен момент перехода права собственности на обмени­ваемые товары — оно переходит к сторонам одновременно после выполнения обязательств о передаче имущества обе­ими сторонами (если иное не предусмотрено договором или законом);

4) указана возможность предусматривать в договоре мены об­мен имущества на работы (услуги);

5) предусмотрена возможность применения к договору мены не только общих положений о купле-продаже (как это было предусмотрено в ранее действовавшем ГК), но и положений о договоре поставки, договоре контрактации или других до­говорах, элементы которых содержатся в договоре мены, если это не противоречит существу обязательства (ст. 716 ГК).

Разновидностью договора мены является бартерный договор.

Операции купли-продажи, при которых в едином документе, подписываемом сторонами, предусматриваются взаимные обяза­тельства сторон или провести безденежный обмен товарами рав­ной стоимости, или принять в оплату поставленных одной из сто­рон товаров частично денежные средства и частично товары, име­нуются встречной торговлей. Второй вариант характеризует наиболее общий признак встречной торговли, первый — ее част­ный случай, именуемый бартером. [Синецкий Б.И. Основы ком­мерческой деятельности. — М., 1998. — С. 306].

Распространенность бартерных операций в Украине вызвана экономическим кризисом, сопровождающимся кризисом непла­тежей, что и заставляет предпринимателей ограничивать расчеты деньгами и осуществлять встречный обмен товарами. В условиях кризиса при отсутствии платежных средств бартерные операции негативно влияют на экономическую ситуацию в Украине, по­скольку сокращаются поступления в бюджет.

Внешнеэкономический бартер. Правовое регулирование бар­терных операций во внешнеэкономической деятельности имеет определенные особенности, предусмотренные Законом Украины «О регулировании товарообменных (бартерных) операций в обла­сти внешнеэкономической деятельности» от 23.12.98 г. (далее — Закон).

Понятия «бартер (товарный обмен)» и «бартерная (товарооб­менная) операция» определены как в указанном Законе, так и в Законе «О налогообложении прибыли предприятий».

В Законе Украины «О налогообложении прибыли предприятий»

бартер (товарный обмен) определен как хозяйственная операция, которая предусматривает проведение расчетов за товары (работы, услуги) в любой форме, отличной от денежной, включая любые виды зачета и погашения взаимной задолженности, в результате кото­рых не предусматривается зачисление средств на счета продавца для компенсации стоимости таких товаров (работ, услуг).

В соответствии со ст.1 Закона товарообменная (бартерная) операция в области внешнеэкономической деятельности — это один из видов экспортно-импортных операций, оформленных бар­терным договором или договором со смешанной формой оплаты, которым частичная оплата экспортных (импортных) поставок предусмотрена в натуральной форме, между субъектом внешне­экономической деятельности Украины и иностранным субъек­том хозяйственной деятельности, предусматривающий сбаланси­рованный по стоимости обмен товарами, работами, услугами в любом сочетании, не опосредованный движением средств в на­личной либо безналичной форме.

Таким образом, бартерная операция предполагает обмен опре­деленного количества одного или нескольких видов товаров на эквивалентное по стоимости количество другого товара или ви­дов товаров. Отличительной особенностью бартера является не­использование денежной формы расчетов.

Определение Закона предусматривает возможность оформлять бартерную операцию договором со смешанной формой оплаты, которым частичная оплата экспортных (импортных) поставок предусмотрена в натуральной форме. Это определение понятия «товарообменная (бартерная) операция» отличается тем, что в нем непосредственно предусмотрен обмен не только товарами, но и работами (услугами).

Оценка товаров по бартерным договорам осуществляется в целях создания условий для обеспечения эквивалентности обме­на, а также для таможенного учета, определения страховых сумм, оценки претензий, применения санкций. Условием эквивалент­ности обмена по бартерному договору является обмен товарами (работами, услугами) по ценам, определяемым субъектами внеш­неэкономической деятельности Украины на договорных основах с учетом спроса и предложения, а также других факторов, кото­рые действуют на соответствующих рынках на момент заключе­ния бартерных договоров. В случаях, предусмотренных законода­тельством Украины, контрактные цены определяются субъекта­ми внешнеэкономической деятельности Украины в соответствии с индикативными ценами (ст. 1.1 Закона).

Бартерный договор не определен в Законе, в отличие от ранее действовавшего Указа Президента Украины от 27.01.95 г., где он был определен как единый договор между субъектом внешнеэко­номической деятельности Украины и иностранным субъектом

хозяйственной деятельности, который предусматривает сбаланси­рованный по стоимости обмен товарами, не опосредованный дви­жением денежных средств. Это определение соответствует обще­принятому определению бартерного договора (договора о встреч­ных поставках) как соглашения между коммерческими предпри­ятиями о взаимной поставке товаров в обмен на эквивалентное по стоимости количество других товаров.

В соответствии со ст. 1.2 Закона в бартерном договоре указы­вается общая стоимость импортируемых товаров и общая сто­имость товаров (работ, услуг), экспортируемых по этому договору, с обязательным выражением в иностранной валюте, отнесенной Национальным банком Украины к первой группе Классифика­тора иностранных валют.

Важное значение имеет установление в Законе срока бартер­ных операций — временных границ действия, выполнения бар­терных операций. В соответствии с Законом предельный срок между экспортом товаров по бартерному договору и встречным импортом — 90 календарных дней. Согласно ст.2.1 Закона това­ры, импортируемые по бартерному договору, подлежат ввозу на таможенную территорию Украины в сроки, указанные в таком договоре, но не позднее 90 календарных дней с даты таможенного оформления (даты оформления грузовой таможенной декларации на экспорт) товаров, фактически экспортированных по бартерно­му договору, а в случае экспорта по бартерному договору работ и услуг — с даты подписания акта или другого документа, удостове­ряющего выполнение работ, предоставление услуг.

Закон устанавливает сокращенный срок осуществления бар­терной операции при экспорте высоколиквидных товаров — сро­ки ввоза на таможенную территорию Украины импортных това­ров не должны превышать 60 календарных дней с даты оформле­ния вывозной грузовой таможенной декларации.

На течение этого срока не оказывает влияния переоформление бартерного договора — этот срок не прерывается и не возобнов­ляется.

Превышение установленных сроков ввоза товаров (выполнения работ, предоставления услуг), которые импортируются по бартерным договорам, предусматривающим производственную кооперацию, кон­сигнацию, комплексное строительство, поставку сложных техничес­ких изделий, товаров специального назначения, допускается при наличии у субъекта внешнеэкономической деятельности Украины, который является стороной соответствующего бартерного договора, разового индивидуального разрешения, выдаваемого Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины в по­рядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины.

Порядок отнесения бартерных договоров к предусматриваю­щим производственную кооперацию, консигнацию, комплексное

строительство, поставку сложных технических изделий, товаров специального назначения определены в Постановлении Кабинета Министров Украины от 29.04.99 г. № 756.

Порядок выдачи разового индивидуального разрешения на превышение установленных сроков ввоза товаров (выполнения работ, предоставления услуг), которые импортируются по бартер­ным договорам, утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 13.08.99 г. № 1489.

В Законе детально урегулирована процедура действий субъек­тов внешнеэкономической деятельности при переоформлении бар­терного договора.

В случае, если вместо поставок товаров (работ, услуг), импорти­руемых по бартерному договору, иностранный контрагент выпол­няет свои обязательства путем перечисления средств на счет субъекта внешнеэкономической деятельности Украины — сторо­ны договора, основанием для снятия с контроля таможенного органа вопроса относительно импортной части по бартерному до­говору является представление указанным субъектом в таможен­ный орган справки уполномоченного банка о поступлении средств в счет этого договора в установленные законодательством Укра­ины сроки на сумму, эквивалентную стоимости товаров (работ, услуг), указанных в договоре, и копии дополнительных соглаше­ний, которые обуславливают изменение характера договора.

В случае изменения условий договора, предусматривающего замену обязательств по оплате товара иностранным контраген­том в денежной форме на обязательства по поставке товаров (ра­бот, услуг), украинский поставщик представляет копии договора и дополнительных соглашений в орган государственной налого­вой службы Украины (ст.2.3 Закона).

В Законе предусмотрена санкция за нарушение 90-дневного срока ввоза товаров (выполнения работ, предоставления услуг), импортируемых по бартерному договору, — пеня за каждый день просрочки в размере 0,3 процента стоимости неполученных това­ров (работ, услуг), импортируемых по бартерному договору. Об­щий размер начисленной пени не может превышать размера за­долженности.

Пеня за нарушение 90-дневного срока поступления валютной выручки применяется к резиденту независимо от причин, по ко­торым этот срок нарушен.

Предприятие обратилось в арбитражный суд с иском о при­знании недействительным решения государственной налоговой инспекции о взыскании пени за задержку зачисления на счет валютных средств.

Решением арбитражного суда в иске отказано, поскольку оп­лата за выполненные истцом работы не поступила в Украину

в виде валютной выручки или товара. Председатель арбитраж­ного суда оставил решение без изменений.

Предприятие обратилось в Высший арбитражный суд Укра­ины с заявлением о проверке постановления арбитражного суда в порядке надзора, ссылаясь на то, что денежные средства на счет предприятия не поступили по вине нерезидента, который вследствие экономического кризиса не смог уплатить обуслов­ленные договором средства в денежном или товарном выраже­нии.

Судебная коллегия Высшего арбитражного суда Украины по пересмотру решений, определений, постановлений, проверив ма­териалы дела и доводы заявителя, отказала в удовлетворении заявления, постановление арбитражного суда оставила без из­менений по следующим основаниям:

Решение о применении и взыскании пени принято государ­ственной налоговой инспекцией по результатам проверки, ко­торой выявлен несвоевременный возврат валютных средств из-за границы за отгруженную на экспорт продукцию, чем нарушена ст. 1 Закона Украины «О порядке осуществления расчетов в ино­странной валюте» и п. И Указа Президента Украины «О регу­лировании бартерных (товарообменных) операций в области внешнеэкономической деятельности».

Закон не ставит взыскание пени за нарушение установлен­ных сроков зачисления выручки резидентов в иностранной ва­люте на их валютные счета в уполномоченных банках в зави­симость от причин, по которым эти сроки нарушены. Основани­ем для применения установленных Законом санкций является только факт нарушения срока соответствующего зачисления выручки в иностранной валюте.

Учитывая изложенное, решение и постановление арбитраж­ного суда соответствуют действующему законодательству Украины и фактическим обстоятельствам дела. [Бизнес. Бух­галтерия. — 2000. — № 9. — С.84-85].

Если задолженность по бартерному договору возникла из-за обстоятельств непреодолимой силы или форс-мажора, указанные сроки приостанавливаются и пеня за их нарушение в течение действия этих обстоятельств не взыскивается. Наступление и окончание действия обстоятельств непреодолимой силы должны быть подтверждены справкой официального органа, уполномочен­ного государством, где такие обстоятельства имели место. Обстоя­тельства форс-мажора подтверждаются в установленном законом порядке (ст.3.2 Закона).

Согласно ст.3.3 Закона, в случае принятия судом, арбитраж­ным судом, Международным коммерческим арбитражным су­дом или Морской арбитражной комиссией при Торгово-промыш­ленной палате Украины либо другим уполномоченным арбитражем, в том числе в другой стране, искового заявления о взыска­нии задолженности, которая возникла в результате несоблюдения сроков и других условий, определенных бартерным договором, вы­шеуказанные сроки приостанавливаются и пеня за их нарушение в этот период не уплачивается.

В случае принятия судом, арбитражным судом решения об отказе в иске полностью или частично либо прекращении (зак­рытии) производства по делу или оставлении иска без рассмотре­ния вышеуказанные сроки возобновляются и пеня за их наруше­ние уплачивается за каждый день просрочки, включая период, на который эти сроки были приостановлены. В случае частичного отказа в иске пеня начисляется только в той части, в которой было отказано.

В случае принятия судом, арбитражным судом решения об удовлетворении иска пеня за нарушение указанных сроков не уплачивается со дня принятия иска к рассмотрению судом, ар­битражным судом (ст.3.3 Закона).

Глава 2