Тема 16. Судебная власть в РФ

1. Судебная власть в системе органов государственной власти в РФ.

2. Принципы и формы судебной деятельности. Конституционно-правовой статус судей.

3. Конституционный Суд РФ: порядок формирования, компетенция, процедура деятельности.

4. Верховный Суд РФ: порядок формирования, компетенция, процедура деятельности.

5. Высший Арбитражный Суд РФ: порядок формирования, компетенция, процедура деятельности.

 

Методические указания

Судебная власть является одной из разновидностей государственной власти. Ее главная задача – осуществление правосудия. Правосудие – вид государственной деятельности, содержание судебной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных конфликтов между людьми на основе правовых правил и в установленной законом процессуальной форме. Конституционные основы судебной власти закреплены в Конституции РФ (гл. 7) и в ФКЗ от 31.12.1996 «О судебной системе Российской Федерации».

Важно понять, что судебная власть занимает свое самостоятельное, специфическое место в системе органов госвласти РФ. Это именно власть, а не обыденная деятельность, что предопределяет ее непосредственное воздействие на права и свободы человека. Судебная власть признается Конституцией как разновидность государственной власти наряду с законодательной и исполнительной. Самостоятельность судебной власти проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конституции РФ и закону. Принципиально положение о том, что судебная власть принадлежит всем судам РФ.

Во втором вопросе рассмотрите конституционные принципы правосудия. Один из важнейших принципов – осуществление правосудия только судом (ст. 118), то есть не может быть никаких судов, кроме судов государственных или иных органов, имеющих право рассматривать и разрешать гражданские уголовные и другие дела. В связи с этим охарактеризуйте судебную систему РФ, которая включает федеральные суды, суды общей юрисдикции, конституционный, (уставные) суды и мировых судей субъектов федерации. Второй принцип – единство судебной системы. Определите, какими способами реализуется этот принцип. Кроме того, к принципам относятся: открытость разбирательства дел во всех судах (за исключением оговоренных законом случаев), состязательность и равноправие сторон в судебном процессе, право граждан участвовать в осуществлении правосудия и др. Носителями судебной власти в РФ являются судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие. Поэтому очень важен для справедливого отправления судопроизводства конституционно-правовой статус судей, позволяющий быть независимым и объективным. Конституционно-правовой статус судей определяется Конституцией (ст. 119, 120, 121, 122, 128), Федеральным Законом от 26.06.1992 «О статусе судей РФ». Новая редакция Закона от 16.07.2009 г. вносит определенные изменения в статус судей. Рассмотрите их.

В последующих вопросах остановитесь на характеристике высших судебных инстанций. Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности определяется Конституцией РФ (ст. 125) и ФКЗ от 21.07.1999 «О Конституционном Суде РФ» (ред. от 02.06.2009). КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Полномочия КСРФ не ограничены определенным сроком.

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ Конституционный Суд РФ наделен определенными полномочиями: решает дела о соответствии Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и т.д.; разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ и т.д.; дает толкование Конституции и решает другие вопросы права. Решения КС РФ обязательны на всей территории РФ для всех органов государственной власти, органов местной власти, предприятий, учреждений, граждан и их определений.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Судьи ВС РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ возглавляет отдельную форму судебной власти – арбитражную юстицию, главная задача которой – разрешать экономические споры между юридическими и физическими лицами, то есть это высший судебный орган по разрешению экономический споров (ст. 127). Осуществляет также судебный надзор за деятельностью арбитражных судов (окружных, субъектов РФ). Председатель ВАС РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Ни одно лицо не может быть представлено к назначению на должность судьи без согласия квалификационной коллегии судей. Прекращение полномочий судьи допускается также по решению коллегии судей.

Нельзя оставить без внимания и прокуратуру РФ, которая не входит в судебную власть, но она непосредственно связана с судебной системой в силу ее функций и полномочий. Расскажите кратко об основных функциях прокуратуры.

Темы докладов и  рефератов

1. Судебная власть в конституционной системе разделения властей.

2. Становление независимой судебной власти в РФ.

3. Понятие конституционной законности. Роль Конституционного Суда в ее обеспечении.

4. Статус судьи Конституционного Суда РФ.

5. Деятельность Конституционного Суда по защите прав граждан.

Библиография

1. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1 - ФКЗ (в ред. от 02.06.2009) «О Конституционном суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.

2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (в ред. от 05.04.2005) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

3. Федеральный конституционный закон от 28.04.1999 № 1-ФЗК (в ред. от 07.05.2009) «Об арбитражных судах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 18. – Ст. 1589.

4. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (в ред. от 23.07.2008) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 23. – Ст. 2102.

5. Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ (в ред. от 24.07.2009) «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 11. – Ст. 1022.

6. Федеральный закон от 26.06.1992 № 3132-1 (в ред. от 16.07.2009) «О статусе судей Российской Федерации» //Ведомости РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 179.

7. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (в ред. от 17.07.2009) «О Прокуратуре Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. – 1992. – № 47. – Ст. 4472.

8. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (в ред. от 22.07.2008) «О мировых судьях в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 51. – Ст. 6270.

9. Федеральный закон от 24.07.2002 № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 20. – Ст. 3019.

10. Абросимова, Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель: конституционно-теоретические аспекты: учеб. пособие / Е.Б. Абросимова. – М.: Юрист, 2002. – 187 с.

11. Авакьян, С.А. Конституционная нелегитимность. Опус первый: исход Конституционного Суда РФ из столицы / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право.  - 2008. - № 1.

12. Байтин, М.И. О юридической природе решений Конституционного Суда Российской Федерации / М.И.Байтин // Государство и право. – 2006. – № 1. – С. 5 – 12.

13. Дикарев, И.С. Принцип осуществления правосудия только судом // Российская юстиция. – 2008. - № 5. – С. 2-4.

14. Зыкова, Н.С. Структура Конституционного Суда РФ: актуальные проблемы / Н.С. Зыкова // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 4.

15. Кажлаев, С.А. Способы универсализации правовых позиций Конституционного Суда РФ // Государство и право. – 2008. – № 1. – С. 14 – 22.

16. Комментарий законодательства о судебной власти в РФ / отв. ред. В.П. Кашепов. – М.: Юрист, 2000.

17. Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения / сост., отв. ред. В.Г. Стрекозов. М.: Юрист, 2005. – 830 с.

18. Лебедев, В.М. Судебная власть в современной России: проблема становления и развития / В.М. Лебедев.– СПб.: Питер, 2001. – 315 с.

19. Ливеровский, А.А., Петров, М.В. Некоторые особенности реализации принципа состязательности в конституционном процессе // Российская юстиция. – 2008. - № 1. – С. 2-8.

20. Михайловская, И.Б. Судебная власть: внутрисистемное управление // Государство и право. – 2008. – № 10. – С. 21 – 25.

21. Пашковский, П.В. Конституционный Суд России в системе разделения властей / П.В. Пашковский // Философия права. – 2005. – № 1. – С. 48 – 52.

22. Петлюра, В.В. Институт судебной власти: политико-правовой анализ / В.В. Петлюра // Юрист- Правовед. – 2004. – № 3. – С. 39 – 43.

23. Савельева, О.А. Понятие и общая характеристика правых позиций Конституционного Суда Российской Федерации / О.А. Савельева // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 21.

24. Сивицкий, В.А. Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ / В.А. Сивицкий // Юридический мир. – 2000. – № 9. – С. 15 – 19.

25. Судебная система России: учеб. пособие / под ред. В.В. Ершова. – М.: ЮРЛИТ, 2001. – 351 с.

Контрольные вопросы

1) Каков конституционно-правовой статус судебной власти?

2) Назовите конституционные принципы осуществления судебной власти.

3) В чем проявляется и как гарантируется независимость судей?

4) Перечислите основные полномочия Конституционного Суда РФ.

5) Назовите основания к рассмотрению дела в Конституционном Суде.

6) В каких случаях решения Конституционного Суда именуются постановлениями, заключениями, определениями?

7) Перечислите основные полномочия Верховного суда РФ?

8) В чем состоит отличие системы арбитражных судов?